我国历经长达15年之久的入世（入关）谈判，终于2001年成为WTO成员。这对于我国既是机遇又是挑战。目前，在经济全球化和知识经济的推动下，国际贸易规则正在发生新的变化，非关税贸易壁垒已经成为国际贸易壁垒的主体。新形势下，如何充分利用入世的有利条件和时机，学习和了解非关税贸易壁垒的基本类型、特点和发展趋势，研究掌握具有代表性的美国非关税措施情况，参与全面国际竞争，是摆在国人面前的又一重大课题。全文共设五部分：第一部分从国际贸易政策类型分析入手，对当今非关税贸易壁垒的涵义、特点、分类、发展趋势进行了归纳和整理。所谓非关税贸易壁垒是指一国政府为限制进口采取除关税以外的各种办法，对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。非关税贸易措施与关税措施相比具有灵活性、针对性、隐蔽性、歧视性以及保护作用更为强烈和直接等特点。一般来说，非关税措施可以分为显性和隐性两大类。直接限制进口措施是由进口国直接对进口的数量或金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，这是一种简单易行、快速高效的行政手段，经常被政府采用。倾销是指一种产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家（地区），即该产品出口到另一国家的价格低于其正常价值。反倾销措施的实施必须具备三个基本条件，即倾销的存在；损害存在；损害是因倾销所致，即倾销与损害之间存在因果关系。辨证地看，反倾销对一国乃至全球经济具有正反两方面的影响。技术性贸易壁垒简称“技术壁垒”。技术性贸易壁垒具有合理性、复杂性、隐蔽性、灵活性、广泛性等特点。技术壁垒的发展趋势主要表现在以下方面：一是技术壁垒的技术含量越来越高；二是技术壁垒的数量越来越多，涉及的产品与国家日益广泛；三是技术壁垒引<WP=58>起了日益增多的国际贸易摩擦。目前各国采用的非关税贸易壁垒措施名目繁多，据统计已多达3000多种。第二部分对美国的贸易管理体制进行了说明，目的是了解美国的对外贸易管理主管部门、法律体系以及各主管部门之间的协调。目前，美国制定的涉及对外贸易管理方面的主要法律有四部。经修改后的《1930年斯穆特-霍利关税法》是关于关税制定和税收的主要法律，并就反倾销和反补贴问题作出了规定。经修改后的《1974年贸易法》就非关税壁垒、对发展中国家的普惠制待遇、保障措施及301调查等问题作出了规定，是美国对外贸易管理的主要法律依据。《1979年出口管理法》就出口管制等问题作出了规定。《1988年综合贸易与竞争法》是关于国内和国际经济活动的综合性法律，也就对外贸易管理中的一些问题，主要对301调查和超级301调查作出了规定。美国国会负责制定对外贸易重要的法律和政策。以总统为首的行政部门，包括贸易代表办公室、商务部、财政部和农业部等负责法律和政策的实施。美国各政府部门和国会之间主要通过三个不同级别的协调机构来协调外贸政策的制定工作。其中最高层次的协调机构是国家经济委员会，直接受总统领导，由商务部、农业部、国防部、运输部、能源部等多个部门的部长及总统下辖委员会助理组成。该委员会主要负责审议和评估贸易政策审议小组提交的贸易政策问题备忘录和具有特殊性或有争议的贸易政策问题。第三部分从美国保护性贸易政策的历史沿革分析入手，阐述美国保护贸易政策的特点和表现形式。综观美国外贸政策变迁，除了20世纪50-60年代推行自由贸易政策以外，大部分时间均在推行保护主义政策。前期保护主义政策主要是采取高关税措施，旨在保护国内新生工业，壮大民族经济。20世纪70年代以来的保护主义政策则主要采用各种非关税壁垒措施，旨在挽救国内生产的衰落，维护国内就业水平和国际收支平衡。20世纪<WP=59>70年代以来美国保护性贸易政策呈现出的主要特点：一是以立法形式强调单边协调管理，使外贸管理制度法律化；二是从加强国际多边合作转为更多地使用双边协调管理的方式；三是更加突出对知识产权的管理。20世纪70年代以来美国保护性贸易政策的主要表现形式：一是限制进口的主要措施从关税壁垒转向非关税壁垒；二是逐年扩大征收“反倾销税”和“反补贴税”的行动；三是逐步加强财政、金融、外汇等鼓励出口措施。第四部分结合我国对美国对外贸易状况和自己从事国际贸易管理工作体会，对美国主要非关税壁垒及其对我国出口的影响进行了探讨。中国是美国的第四大贸易伙伴，美国是中国的第二大贸易伙伴，两国经济互补性很强。但美国频繁对我国采取各种非关税壁垒措施，严重影响了中美贸易正常发展。目前美国仍在继续采用进口禁令、进口许可、关税配额等直接限制进口的措施。自1990年12月至2002年底，美方在不提供充分证据、不经过充分磋商的情况下，先后10次单方面扣减中美双边协议项下的纺织品配额600多万打，130多万公斤，货值5亿多美元，给中国造成了巨大的经济损失。美国频繁利用反倾销等贸易救济措施对进口产品实施限制。自1980年7月美国发起首例对中国产品反倾销案，到2002年底，美国累计对中国产品提出96起反倾销调查和4起保障措施调查。美国的反倾销相关立法中存在歧视中国产品的规定，其调查实践中也存在大量不公正做法，如?