我国财政分权对市场分割影响的实证分析

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市场分割是中国经济转型过程中出现的一种特殊现象,随着市场经济的发展和我国经济体制改革的不断深入,市场分割呈现出一些新的特点:市场分割的范围从传统的产品市场向劳动力市场、资本市场蔓延,市场分割的隐蔽性越来越强,影响市场一体化的因素越来越复杂。零碎的国内市场严重阻碍了我国经济健康稳定的发展,降低了抵御经济危机的能力,同时也削弱了“中国制造”在国际市场上的竞争力。在当前经济全球化的国际背景和调整经济发展方式、优化产业结构的国内环境下,打破地方保护,整合国内市场,提高资源配置效率,加快市场一体化进程,形成合理的地区分工格局,促进区域经济的协调发展,对保持国民经济健康、持续发展具有重要的现实意义。二元制经济体制让市场分割在我国呈现了一定的特殊性,其中一个重要的表现就是三个主要的市场:产品市场、资本市场、劳动力市场分割的共存。面对三大市场分割同时存在的复杂局面,我们认为有必要对区域市场分割问题进行全新的、多角度的、深入的研究,是什么造成了三大市场分割,不同地区、不同市场分割有何差异,怎样从源头上避免这种负面影响?这都是急需探讨的问题。市场分割是地方政府运用手中的行政权力,从地方本位出发,运用行政手段围绕经济资源的争夺而展开的不正当竞争行为,这种现象的产生和我国特殊的财政体制安排密切相关,尤其是与我国财政分权体制紧密联系的。因此,有必要着重从财政分权角度对市场分割进行分析,以找到解决问题的根本。尽管现有文献关于财政分权对市场分割的影响在理论上已有大量研究,但对这一影响的实证检验仍然是学术热点,本文基于“冰川模型”利用相对价格法测量了全国378个省际对三大市场的分割程度,利用2001-2011年中国分省面板数据检验了我国财政分权度(包括支出分权度、收入分权度)、市场化指数、外商直接投资、外贸依存度、调整距离对市场分割度的影响,利用不同的财政分权指标分阶段、分市场、分区域着重分析财政分权度对区域市场分割的影响。结果显示,财政支出分权对市场分割具有明显的正向效应,相比之下,收入分权的作用不够显著;2008年金融危机之后,财政支出分权对市场分割的影响力度有小幅的增强,且都十分显著,收入分权的影响有所减弱;从细分市场来看,财政支出分权的效果都非常显著,收入分权则只对劳动力市场分割效果显著;从区位上分析,在东部地区,支出分权和收入分权的提高都会显著增强市场分割程度,而在中部地区都不显著,支出分权对西部地区市场分割有显著正向效应。
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