中国于1994年实施分税制以来,在商品和服务的流转环节实行了营业税和增值税双重征税模式,由此产生了一系列问题。由于增值税抵扣链条断裂,该模式不仅导致了我国很多企业进项抵扣难题,也增加了我国税收征管的难度。另外,营业税无法实现出口退税,不利于提高我国企业国际竞争力。这严重阻碍了我国促进经济结构优化升级、实现平稳可持续发展的进程。营业税改征增值税（以下简称营改增）是“十二五”规划中的重要改革,增值税扩围也是社会发展的必然趋势。于是,自2012年起,中国开始实行营业税改征增值税的试点工作。2012年1月1日,营改增在上海“1+6”试点,从2014年开始逐渐扩围到全国,行业也扩大到“2+7”,此后,营改增不断扩围,并于2016年5月1日开始,在全行业全范围推行了增值税,这也代表着营业税正式退出我国的税收舞台,营业税和增值税并行税制22年的局面也正式结束。商业银行不仅是我国国民经济的重要主体,也是我国金融领域的重要力量。商业银行发展和运行状况跟我国国民经济运转状况息息相关。随着我国金融业不断改革创新,商业银行也实现了迅猛发展。营业税制是以流转额作为税基的,由此产生的重复征税问题制约了我国各行各业的发展,而以商业银行为代表的金融行业,在与国际金融接轨的同时也暴露出诸多问题,如净利润不断缩减、经营效益逐年下滑等等,对银行稳健发展和金融行业平稳运行造成了不利影响。在这一背景下,2016年5月1日,中国实施营改增改革,将银行业纳入全面试点的范围,这有利于商业银行提质增效、优化升级。与营业税相比,增值税是一种中性税收,是以增值额作为税基,不存在重复征税的问题,营改增能够降低税制对商业银行经营绩效的扭曲,促进银行业的健康发展。为了系统研究营改增对商业银行经营绩效产生的影响,本文研究思路如下:首先,本文对营改增理论基础做出了阐释,并梳理了营改增试点以来的政策演变历程;其次,从税负和成本两个角度,本文从理论上研究了营改增对商业银行的经营绩效的影响,并提出了待检验的研究假说;最后,选取2013年—2020年我国41家商业银行数据作为样本进行实证分析,本文基于所有制差异建立了双重差分模型,通过计量模型评估了营改增对商业银行经营绩效的影响。通过研究发现,营改增对商业银行的经营绩效存在负向的影响作用。在其它变量不变的情况下,实施营改增之后商业银行经营绩效会降低7%。其中营改增对中小型银行的负向影响要大于大型银行。原因在于:首先大型银行由于风险管理和财务管理水平都高于中小型银行,所以在面对政策变动时,大型银行抗风险能力和风险应对能力也都高于中小型银行。其次大型银行也能够通过自身完备的财务核算系统来加强增值税的管理,降低营改增的负向影响,所以营改增对其负向影响要小于中小型银行。本文基于研究发现提出了完善的针对性建议,分别从税制优化和银行内部提升经营管理能力两个角度提出优化方案。在税制优化方面,本文建议要完善增值税抵扣链条进而扩大可抵扣范围、完善增值税税法和加强税法顶层设计。在银行内部角度,本文建议全方位推进银行业内部改革,调整经营战略、完善增值税发票管理能力和合理进行银行业务重构以降低税负水平。