在城市管理领域，我国实行相对集中行政处罚权制度，由综合行政执法主体进行行政执法。然而，在行政管理体制改革的当下，综合行政执法受到来自理论和实践的拷问。这些质疑和拷问，一定程度上影响了城管部门执法的权威性和公信力。再加上城管部门执法过程中频频遭遇暴力抗法问题，以及舆论一边倒向作为弱势群体的流动摊贩，凡此种种，构成了现阶段我国城管部门执法困境。城管警察化或许能一定程度上增强城管部门执法的权威性，以及减少暴力抗法的发生，但没有看到隐藏在暴力抗法背后的深层次原因，即流动摊贩的基本权利与公共利益的冲突。本文试图从造成城管执法困境的内外因两方面着手，提出保障流动摊贩人权是根本，增强城管部门执法公信力是关键。希望通过这两个指导性措施的实施，能够帮助城管走出执法困境，缓解城管与摊贩之间的冲突。本文认为，要让流动摊贩服法，不是通过执法层面的镇压强迫，而是制定“良法”，一部融入了流动摊贩利益诉求的良法。此外，笔者也不建议就综合行政执法制定统一的法律法规，而是认为可以从理论实践趋于成熟的相对集中行政处罚权制度入手，对其在中央层面统一立法，在加强城管部门权威性、公信力的基础上规范其执法行为。