缴费率是养老保险体系的核心因素,且缴纳水平一直受到社会各界的关注。从20世纪90年代初中国城镇职工社会保障体制形成至今,缴费率特别是企业单位的缴纳比例偏高,一直是社会各界普遍关注的焦点。制定较高的养老保险缴费率是为了解决现收现付制向统账结合制转轨产生的隐性成本,但缴费率过高不仅会增加企业压力,还会带来扩面难、逃缴、拒缴等问题。一方面,在当前经济增速下滑的背景下,为促进企业复工复产,促进企业释放活力、减轻企业负担,降低企业基本养老保险基金缴费率成为政府制定政策的重要抓手。2019年国务院办公厅发文提出的社保“双降”政策明确规定将城镇职工基本养老保险缴费水平下调至24%,其中企业承担16%,个人承担8%。但另一方面,人口老龄化加剧阻碍了养老保险制度的可持续发展。综上所述,我国面临着养老保险基金支付缺口风险和企业减负需求的现实困境,在这种背景下厘清基本养老保险基金缴费率的下降空间是非常关键和必要的。本文从省级层面出发,选择辽宁省、山东省和广东省这三个典型的省份进行降费空间分析。首先分析了这三个典型省份基本养老保险基金的运行现状。其次,通过建立基金缴费率模型,设定参数,使用2015年1%的抽样调查数据,借助人口预测软件,预测辽宁省、山东省和广东省分年龄性别的城镇人口。最后,通过建立的基本养老保险基金缴费率模型,在基金收支平衡的前提下,测算三省在当前政策、延迟退休政策、财政补贴政策、提高基金投资收益率政策下缴费率的下降空间。通过对缴费率下降空间的测算发现:在当前政策下,辽宁省不存在缴费率下降空间;山东省在2020-2024年存在降费空间,到2024年缴费率最高可下降1.58%;广东省在整个测算期间都存在降费空间,到2035年缴费率最高下降幅度为2.58%。若自2022年开始实施延迟退休年龄政策,辽宁省在整个测算期间累计结余一直小于零,虽不存在降费空间,却有效的减轻了政府财政补贴压力;山东省在延迟退休政策下,基金当期缺口和累积缺口出现的时间分别延迟到2023年和2026年,到2026年山东省基金缴费率最高可下降0.54%;广东省在延迟退休政策下,到2035年缴费率最高可下降7.54%,与现行政策相比,降费空间增加了4.96%。若在实施延迟退休政策的基础上,给予一定的财政补贴,辽宁省基本养老保险基金长期收支失衡的事实仍无法改变,仍不存在降费空间;山东省随着财政补贴力度的增大,存在降费空间的年份也增多,降费空间也随之增大,在20%的财政补贴水平下,存在降费空间的年份扩大到2034年,10年期极限降费空间为3.36%,到2034年（15年期）缴费率最高可下降0.36%;广东省在实施延迟退休政策后降费空间进一步扩大,在不同财政补贴水平下,到2035年（16年期）缴费率最高下调幅度分别增加了0.92%、1.82%、3.71%。进一步考虑提高基金投资收益率对降费空间的影响,发现提高基金投资收益率,降费空间也随之增大,但效果并不显著。根据本文研究结果,提出如下建议:转变财政补贴方式,建立养老金年度精算报告;尽快出台延迟退休政策;推进基本养老保险全国统筹。