事业单位作是行政机关执行政策的工具，并且与企业的关系密切，它是两者的中介。事业单位人员作用发挥的好，对国民经济的发展会起到促进的作用，发挥的不好，则会阻碍国民经济的发展。当前事业单位的员工作用发挥由于受到了很多因素的制约，确实存在着很多的问题，本文立足于重庆市来研究事业单位员工作用发挥的情况，通过对重庆市事业单位人员作用发挥的现状进行分析，找出阻碍重庆市人员作用发挥的因素和由此造成的问题，试图找出解决问题的政策和建议，也对全国其他省市事业单位人员作用的发挥提供一个参考，让他们少走一些弯路。国内外对事业单位的研究较少，事业单位人员作用发挥的理论不成熟，因此本文主要是借鉴了国内的研究理论，在此基础上，结合绩效理论、人力资源管理等相关理论，来对重庆市事业单位人员作用发挥情况进行研究，为完善目前的事业单位人力资源管理尽一点面绵薄之力。本论文采用文献分析法、归纳法、图解法、问卷调查法等研究方法，结合职称考核理论、绩效管理理论、人力资源管理理论、激励理论对重庆市事业单位人员作用发挥情况进行了研究。研究内容主要有研究背景和研究意义，研究方法、研究内容和研究目标；整理了国内外的理论综述，并对理论综述进行了评述，找到国内外学者研究中遗漏的事业单位人员作用发挥的研究，同时对事业单位、绩效考核、人力资源管理、激励等进行了界定；对重庆市事业单位的机构、编制和人员情况，人员结构情况进行了分析；发现重庆市事业单位人员存在着基本素质不高、履行能力不强，安排使用错位、混编混岗现象严重，干事创业氛围不浓、人浮于事现象严重，深入基层少、脱离业务一线问题突出，创新人才缺乏、创新能力弱等问题，从重庆市事业单位目前的现状中，找到了产生这些问题的原因是职责不清、政事不分，进口把关不严、教育培训不力，成长通道不畅、发展空间狭窄，考核流行形式、奖惩不逗硬，经费投入不足、收入分配不合理；最后，针对上面的问题和制约因素提出了加快推进事业单位分类改革、全面推行公开招聘和遴选制度、创新教育培训制度、深化职称制度改革、改革考核评价办法、完善收入分配制度、试行职务与职级并行制度、推进经费保障制度改革、积极推进事业单位社会保险制度改革等九点建议。