入世过渡期结束后,我国进入市场机制建设的新时期,被称为“经济宪法”的竞争政策对经济发展的重要作用将越来越显现。经济全球化大背景下竞争制度的建设,必然受到不断推进的贸易自由化的影响。尤其自20世纪90年代以来,服务贸易自由化在多边、区域和单边等多层次上都得到推动和发展。服务贸易自由化的意义已经得到包括发展中国家在内的大多数国家的广泛认同,成为不可逆转的国际潮流。服务贸易自由化的形式多样,利益来源远比货物贸易自由化更为丰富,对整体经济发展会产生更加多样化的影响。但贸易自由化不是单纯的过程,它本身就构成竞争政策建设的重要部分。对众多发展中国家而言,服务贸易自由化更多地是要在复杂的市场结构中引入外部竞争者,因而竞争政策建设的重要意义更为突出。本文将在探寻服务贸易自由化与微观企业发生反竞争行为关系的基础上,着力揭示服务贸易自由化与竞争政策的建设之间互补又冲突的矛盾关系,探讨竞争政策的完善和国际协调对发展中国家的意义,以及自由竞争的环境对发展中国家国内服务业成长的作用。由于服务贸易自由化面临的寡头垄断市场结构总体上比制造业更突出,自由化的利益更为不确定,文章从促进竞争、保护服务贸易自由化利益的基本点出发,探讨推进服务贸易自由化所需的制度建设。本文是针对服务业的市场结构,从推进服务贸易自由化的角度,将服务业发展、服务贸易自由化与竞争政策的建设,乃至竞争环境的创造等相关问题联系起来进行系统分析的初步尝试。分析的内容将围绕着促进竞争政策的建设以维护服务贸易自由化利益这一主线展开,试图通过服务贸易学、产业组织理论和法学相关知识的综合运用,厘清发展中国家服务贸易自由化面临的政策困惑和竞争政策的建设路径,为我国服务贸易自由化进程中的竞争政策选择提供有益的启示。