当前，我国正处于社会转型时期，自上个世纪末以来，未成年人犯罪发案数量逐年骤增和犯罪低龄化成为当前严重危害社会治安的一个突出问题，必须采取相应的法律措施，以预防和减少未成年人犯罪。建立我国未成年人犯罪暂缓起诉制度的构想正是基于时代形势需要提出的。暂缓起诉的法理基础是起诉便宜主义。从我国现有的起诉制度、司法资源来看，对未成年人犯罪适用暂缓起诉可以缓解诉讼资源的不足问题，同时能更好的保护未成年犯罪人的人权。德国、日本的暂缓起诉制度都有严格而完备的规定，对我国建立未成年人犯罪暂缓起诉制度是有借鉴意义的。 本文共分六章。第一章分析了我国未成年人犯罪的现状、特点及我国未成年人刑事司法中存在的问题及导致的不良后果，由此构成了我国建构未成年人犯罪暂缓起诉制度的背景。第二章诠释了未成年人犯罪暂缓起诉的概念和特征。第三章论述了暂缓起诉的法理基础——起诉便宜主义以及未成年人犯罪暂缓起诉制度确立的现实意义。通过确立未成年人犯罪暂缓起诉制度，可以更好地贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的诉讼原则，有利于实现刑罚的特殊预防的目的，缓解我国诉讼资源的不足，同时有利于检察机关的裁量权的充分行使。第四章采用比较法的方法考察了德国、日本以及我国台湾地区的暂缓起诉制度，以期能够对我国建立未成年人犯罪暂缓起诉制度有所帮助。第五章介绍了目前我国一些地方司法机关关于未成年人犯罪案件暂缓起诉的探索性实践以及相关的质疑。第六章则在回应了对我国在推行未成年人犯罪案件暂缓起诉过程中产生的质疑的基础上，探讨了在我国建立未成年人犯罪案件暂缓起诉制度的合理性及其现实基础，进而提出了建立我国未成年人犯罪暂缓起诉制度的理论构想。