随着国家城市建设步伐的加快，道路交通、城市生命线、生产安全、旅游安全、自然环境恶化、化学、火灾等事故灾难频发；各种重大传染病疫情、重大动植物疫情、食品安全事件发生的可能性大大增加。突发事件已经成为制约中国经济和社会发展的重要因素。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，改革仍处于攻坚克难的关键时期。本文研究对象的建立正是缘于这一严峻的现实诉求。突发事件都有一个产生、发展的过程，未雨绸缪、提前准备，大多数突发事件是可以预防的。合理地构建应对突发事件的组织可以让政府对突发事件的管理纳入有步骤、有条理的进程中，让突发事件对社会的破坏降低到最小程度。 　　首先通过对国内外文献的研究，介绍了论文研究的背景与意义，对相关理论进行综述；分析了在 ANT 视角下构建应对突发事件的组织必要性和可行性，探讨构建应对突发事件的组织中的行动者网络理论内容，提出行动者网络视角下应对突发事件的组织构建；然后通过应对突发事件的各个组织的影响因素，运用德尔菲法构建了应对突发事件组织的应急能力指标体系；运用BP神经网络算法，结合AHP和专家打分法建立了应急能力指标体系评价模型，确保了模型的有效性。最后进行案例分析，结合应急能力评价模型，证实了能力评价体系的有效性，从 ANT 的视角提出了应急能力的整改对策，为应急管理提供了新思路。