宿州市地处安徽省北部,整体经济发展水平不高,政府在非煤矿山的安全生产监管方面仍存在一些问题,加强非煤矿山安全生产监管十分必要。一是非煤矿山属于高危行业,危险性大,事故多发。宿州市非煤矿山多分布于偏远地区,交通不便,安全生产基础设施不完善,从业人员安全技能缺乏,安全素质不高,安全意识淡薄,发生生产安全事故的可能性增加。一旦发生事故,救援难度大,会给当地人民群众生命财产安全造成严重损失,因此,必须加强非煤矿山安全生产监管。二是当前正值安全生产领域改革及机构改革的大环境下,安全生产监管机制体制尚不完善,各地均在探索建立新的应急管理及安全生产监管模式,因此必须厘清各部门的权力和责任,采取多种措施鼓励企业、第三方组织等积极参与到安全生产监管工作中来。目前,国内外对安全生产监管问题的理论研究多是在国家宏观层面或停留在对企业的安全管理理论的研究,随着经济社会的发展和安全生产领域改革发展的不断推进,对基层政府安全生产监管问题的理论研究仍显较薄弱。本论文以宿州市非煤矿山的安全生产监管问题为研究对象,研究分析了国内外对安全生产监管相关理论,介绍了安全生产、安全生产监管、非煤矿山等相关概念,运用文献资料法、访谈调研法等方法,立足政府职能理论、政府监管俘获理论,协同理论视角下重点分析了宿州市非煤矿山安全生产监管的主要方式方法,提出了政府部门、非煤矿山企业、第三方机构以及非煤矿山从业人员间存在的“协同失效”问题,对于产生“协同失效”问题的原因进行了研究分析,主要包括安全生产法律法规不健全、部分政府部门和企业参与安全生产考核不积极、企业安全管理人员及职工安全意识淡薄、第三方组织机构参与度不高、安委会未能发挥应有的协同作用等原因。最后,借鉴国外及国内其他地区安全生产监管协同治理的先进经验,结合对宿州市非煤矿山安全生产监管问题的研究分析,针对宿州市非煤矿山安全生产监管问题及产生的原因,就地方政府、企业、第三方组织和从业人员如何更好的发挥安全生产监管协同作用提出几点对策建议:一是加强安全生产法规和制度建设;二是优化调整安全生产考核办法;三是提高“人”的安全素质和安全意识;四是鼓励第三方组织参与协同治理;五是改进安委会办公室机构设置。以促进地方政府安全生产监管协同治理工作水平进一步提高,使我国安全生形势进一步好转。