村级治理中的群众动员机制研究

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村级治理是国家治理体系的末梢,在解决村级治理“最后一公里”困境的过程中,群众动员是一种重要的方式与思路,笔者认为群众动员机制已成为村级治理过程中最基础、最重要、最核心的机制。本文援引发展较为成熟的资源动员理论作为分析理论,该理论的研究维度与群众动员机制要素高度契合。笔者从该理论的资源动员维度出发展开分析,将村庄中的物质资源、文化资源、人才资源等均纳入分析范畴。本文选取浙江省的三个典型村庄(舟山市南岙村、嵊州市上店村、新昌县董村村)作为研究对象,对三个村庄的动员资源、方法、结果、机制等进行对比分析,总结出群众动员的相关经验和困境,如村民参与意识不足、筹措资金困难、激励机制缺失、动员主体目标与村集体目标偏离等。针对这些问题,提出从动力机制、运行机制、保障机制三个方面进行优化,包括通过完善动员理念的更新机制增强村民参与意识,完善激励保障机制等。笔者期望进一步推进村级治理群众动员机制的完善与发展,丰富村级治理的实践经验。经过研究,笔者得出以下结论:第一,当前的村庄群众动员环境的改变使得群众动员成为村级治理的重要纽带;第二,当前的村级治理群众动员主体日趋多元化;第三,当前村级治理人才资源相对匮乏;第四,必须建立良性的动员机制。笔者认为,各村庄在选择动员方式的过程中,必须基于本村的具体实际,因地制宜做出适合自己的选择。
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