农村“厕所革命”政策实施问题研究--基于河南省四市的分析

来源 :河南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanjuan1980
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近年来,在各级政府的推动下,乡村地区掀起了一场厕所改建运动,旨在通过建造卫生厕所并进行正确的管理,有效防止细菌的滋生和传播,促进居民健康水平的提高,提升乡村地区的卫生等级和人居环境质量。一定程度上来说,“厕所革命”不仅仅是厕所的改建问题,更代表了农村基础设施的完善,是乡村振兴的关键组成部分。虽然现阶段的厕所革命在政府的大力推进下取得了显著的社会、环境和经济效益,但是在政策实施过程中仍存在一些问题,需要经过研究分析问题寻求对策,为持续高质量推进提供指导。
  本文以中部地区兼具平原和丘陵的河南省为例,通过在河南省中部、东部、西部、南部选取了具有代表性的四个市,对农村厕所革命颁布的政策进行统计总结,将各地政策内容进行梳理分为改厕前系统规划、改厕的保障机制建设和改厕后长效管护机制几个部分,掌握了农村厕所革命各地政策制定的具体目标内容以及特点。通过对四市农村厕所革命政策内容的落实情况,工作情况收集大量资料进行归纳,发现四市厕所革命政策实施中存在的主要问题,并分析存在这些问题的原因,并提出有针对性、实践性的建议。通过研究发现在政策实施过程中主要存在改厕整体进程缓慢,改厕模式和方案不合理、改厕材料质量不达标、不注重后期的管理维护,农村厕所污水管网等配套设施不完善等问题。深入分析了问题存在的原因:“厕所革命”政策实施中各改厕主体意识不强、现有的技术模式相对落后、资金投入不均衡且筹集方式单一,同时也与政策制定过程中存在的体制机制不完善等深层次原因相关。
  为进一步推进厕所革命的实施,促进现有问题的有效解决从以下几个方面提出了建议:从政策高度完善厕所革命在领导机制和监管保障机制中存在的问题,进一步健全“厕所革命”的统筹规划;优化改厕中宣传培训的方式,不断加强示范引导的力度,增强社会各界对农村厕所革命的重视,用多方引导形成良好改厕氛围为基础,促进厕所革命更大范围内展开;通过多渠道合理引进资金、完善资金的投入机制,科学整合和利用涉农资金用于农村“厕所革命”的建设,为改厕资金提供保障;加强改厕的技术指导以及高新厕所技术的研发和推广,尤其是在粪污无害化处理、资源化利用的先进技术以及节能环保又实用的新模式的研发和推广,从而提升农村厕所革命治理效率和科学性。在此基础上,可以在有条件的地区更加注重厕所外形的设计,将其纳入在村庄的规划中,增加公共厕所的美观性。选取河南省农村“厕所革命”政策执行问题作为研究对象,并且运用了政策执行的综合模型对“厕所革命”政策执行中存在问题进行了分析,在目前的文献中有一定的创新性,希望通过本文的研究,完善厕所革命推进在公共管理角度的研究,为其它地区厕所革命的高质量推进提供借鉴。
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