我国已迈入老龄化社会并呈现飞速发展态势，现阶段人口增长模式由传统型(高生育率、高死亡率、高增长率)向现代型(低生育率、低死亡率、低增长率)过渡，“4+2+1”家庭模式演变成主流家庭结构，势必加快我国进入深度老龄化的步伐。当前老龄化社会面临老年人口激增与人口红利消退、养老需求旺盛与有效供给不足、重视经济保障与轻视服务保障等多重困境，造成大量失独失能、孤寡空巢、高龄残障等弱势老年群体的养老服务保障问题。“时间银行”作为一种新型互助养老模式，将养老资源进行跨时空交叉互换，有助于低龄老人人力资本的开发、社会养老服务体系建设和互助养老服务的多样化发展。深入探讨城市社区“时间银行”互助养老问题，完善社区时间银行的管理和服务模式，对丰富互助养老的内容，提高社会化养老服务供给能力，完善新型养老服务体系具有重要的理论意义、学术价值和现实指导。
　　文章基于近年来国内外专家学者对该领域相关问题的研究，引入人口老龄化、互助养老服务、时间银行等核心概念，以福利多元主义理论、社会资本理论和社会交换理论等作为理论依据，从需求端与供给端两个维度出发，对开封市Y社区“时间银行”互助养老服务现状进行调查研究，将问卷调查法与访谈法相结合，以社区60以上老年人与社区管理工作人员为调查对象，搜集有效问卷数据322份并进行描述性统计分析。调查结果显示，Y社区“时间银行”互助养老服务模式虽发展初具雏形并初见成效，当前仍存在如下问题：政策制度保障欠缺，推进动力不足；认知程度不高，公众参与度较低；自我封闭式管理，通存通兑难以实现；专业性服务较少，服务质量水平较低；信息管理滞后，服务效率不高；运行发展资源不足，可持续性遭遇挑战。现阶段各方面发展困境将严重制约社区“时间银行”的健康可持续发展。通过原因分析，认为顶层设计缺失，政府支持引导缺位；宣传推广力度不够，民众互助互惠意识不强；单个社区零星设立，时间币转移接续困难；时间换算指标不健全，服务技能培训欠缺；信息管理平台缺失，管理技术手段落后；融资渠道单一，专业性机构支持不够是造成当前困境的主要原因。对此，通过对服务需求与供给两方面分析，进行深度梳理，提出优化Y社区“时间银行”互助养老服务的路径选择：明确政府责任，落实政策性资助；开展广泛宣传，实现认知度提升；推进区域化建设，构建本土化机制；优化服务质量，强化专业性培养；引入网络平台，落实信息化管理；整合社会资源，实现多元化供给。“时间银行”制度模式的建立、完善与发展是一个循序渐进的过程，可持续性的建立也并非一朝一夕就能完成。通过对Y社区“时间银行”互助养老服务发展困境与对策进行研究，以期为城市社区“时间银行”互助养老服务发展提供思路。