本文运用金融深化理论,系统研究我国西部地区农村金融深化问题,并主要就政府在其中的行为作用进行了探讨。论文从梳理金融深化中政府行为相关研究理论入手,以此为基础对西部地区农村金融深化程度进行实证分析,并与全国及东部、中部地区进行比较。在借鉴国外落后地区开发和农村金融体系先进经验的基础上,提出了西部地区农村金融深化中政府行为的直接方式与间接方式,并尝试性地构建了一个初步的分析框架。论文首先回顾与评析了金融深化中政府行为研究的相关理论,探讨了金融深化的一般理论、农村金融理论、一般政府行为理论和区域经济政策理论。在此基础上,选取相关指标对农村金融深化程度进行实证分析,认为西部地区在总量、结构和效率三个方面与东、中部地区存在一定的差距,这种差距从根本上看是由经济发展水平的区域差异造成的。借鉴学界相关研究,提出“金融成熟度”及其测算方法,采用主成分分析方法对我国九个省(市、区)的农村金融成熟度进行测算并排序,发现虽然我国农村金融发展呈现区域发展不平衡的局面,但是发达地区民间金融的作用尤为重要,并提出了提升欠发达地区农村金融成熟度的方案。鉴于市场和政府都存在一定程度的失灵,论文分析了政府在农村金融深化中的地位与作用,确定了政府行为的成本与效用函数,通过无差异曲线和边际替代两个视角界定了政府与市场的行为边界,认为在农村金融深化中,政府应该在西部地区经济、社会条件约束下选择合理定位,最大程度发挥政府效用。同时,在回顾国外相关行为的基础上,提出了对我国西部地区农村金融深化的相关启示。中国不是一个最优货币区域,因此西部农村金融深化过程中政府行为的直接方式是金融制度安排的区域倾斜,即宏观方面体现货币政策工具的多层次性,微观方面构建区域差别化的农村金融市场。而要想真正解决农村金融的实质问题,除了金融体系本身的改革,政府还要考虑到金融体系的外部机制问题,如农村土地流转体系的完善,农村社会保障体系的健全,以及农村公共财政机制的平衡。