地方税体系的改革一直是我国税制改革中备受关注的焦点。当前,国家治理工作正在全国有序开展,地方税体系能够为地方治理提供强有力的制度保障,逐步健全地方税体系已经成为一种共识。在财税体制改革不断深化的过程中,我国一直重视理顺央地间的财政关系,地方税体系作为央地财政关系的重要切入点,对于优化央地间财政关系具有重大战略意义。2016年5月1日我国全面推开营业税改征增值税试点,营业税退出地方税体系,距今已经有四年之久,随着我国经济转向高质量发展的新阶段,地方税体系逐渐显露出一些问题。纵观税制改革的发展历程,我国地方税体系实际正面临着新机遇,本文正是基于新的发展环境从地方税制角度对地方税体系展开一系列研究。新环境下我国地方税收收入依靠共享税支撑,共享税收入在地方税收收入中占比大有一定的必要性,但长期来看不利于充分发挥地方积极性。2016年5月全面实施营改增后,我国对增值税、个人所得税进行了一系列改革,进一步完善了我国的共享税制,相较之下,关于地方税制的改革相对缓慢,特别是关于土地、房产的相关税种要素设计已经明显不符合新环境下的发展趋势。2019年,我国财政事权和支出责任划分改革进一步完善,意味着我国迈出了深化财税体制改革的关键一步。2020年为了更好奠定“十四五”期间财税体制改革的基础,也为了应对国内外挑战和风险,更好适应新的发展环境,我国继续实施积极财政政策,进一步加大减税降费的力度,地方政府财政收支矛盾也进一步加剧,财政压力愈加明显,基于此,必须加快从收入端解决财政收支问题,通过健全地方税体系,优化地方税制,从而增强地方财力。为了更好研究新环境下的地方税体系,本文从地方税制角度对地方税体系展开论述,提出了健全地方税体系的可行性建议,本文共分为五个部分:第一章论述了全面营改增后地方税体系所面临的宏观背景,对健全地方税体系的意义进行了阐释。在文献综述部分,对国内外地方税体系相关研究成果进行了总结梳理。第二章首先介绍了地方税体系相关概念:地方税、地方税体系以及主体税种;其次介绍了地方税体系的理论基础:财政分权理论、最优税制理论、税收划分理论。第三章首先对地方税体系现阶段所处的新发展环境进行了介绍:2016年实施全面营改增以来,相比共享税的改革,健全地方税体系的进展较慢;同时受经济发展形势、减税降费等原因影响,地方财政收支矛盾加剧。基于这样的宏观环境,本文论述了地方税体系的现状,根据现状提出了我国地方税体系存在的一些问题:缺少主体税种、部分税种职能交叉以及部分税种要素设计滞后。第四章选择了发达国家中地方税体系较为完善且对我国有较强借鉴意义的美国、德国和法国,介绍了三国的地方税体系构建情况。美、德、法三国在主体税种的选择、税种要素设计以及公民纳税意识等方面能够给予我国健全地方税体系一定的启发。第五章针对我国地方税体系的不足之处提出一系列可行的建议:首先加快房地产税改革速度,将其培育为主体税种;其次优化部分税种间设置,合并房产税和城镇土地使用税,将耕地占用税并入资源税;第三加快环保税、资源税的税制改革,使绿色税制成为地方税体系的有益补充。最后从落实税收法定、继续完善共享税制、多举措税源培育三个配套措施方面提出了建议。