深圳市政府对慈善组织财务监管的政策研究

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自上个世纪80年代以来,我国的慈善事业获得了迅速发展,慈善组织在社会生活中的作用日益重要。同时,慈善事业发展中的问题也不断暴露出来,财务丑闻的频发,使得财务监管问题也尤其凸显。在实践中政府对慈善活动及慈善组织的财务监管并不乐观,一方面双重监管使得慈善组织的成立受到限制,致使民间慈善资源的组织得不到有效发掘;另一方面对慈善行为的监管不足,导致接连的慈善丑闻损害慈善事业的公信力以及公民对慈善事业的热情。因此,研究慈善组织财务监管对提高监管效率,促进慈善事业发展,建设和谐社会都具有重大的理论意义与现实意义。监管制度是慈善事业发展的关键,完善慈善组织监管是弥补第三部门失灵的重要方法,虽然现在有关慈善事业的法律法规不断得到完善,各类监管机制也不断健全,慈善事业逐渐走上了健康发展之路,但我国对慈善事业的监管,尤其是整个国家监管政策薄弱以及慈善组织内部监督的不完善是政府需加强监管的现实基础。深圳市走出了慈善组织直接登记的第一步,相应的设立具体的慈善组织财务管理办法也是第一步,深圳市政府对于慈善组织的财务监管在全国都具有一定的借鉴意义,但其财务监管仍然存在如下问题:慈善组织监管机构单位专业度不足、日常财务活动监管不足、监管覆盖面不广。在分析对比了美国、英国、德国三个发达国家对于慈善组织财务监管的政策法律体系的实践及理论基础上,以及深圳市政府作为市级政府所拥有的制定政策权力范围考虑,认为应当从加强慈善组织监管机构专业度、构建现代化的社会组织法人治理机制、完善法律体系、明确慈善组织财务监管的后续处置机制这几个方面来共同完善深圳市的慈善监管体系。
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