经济适用住房作为现阶段解决城市中低收入阶层的住房问题的重要渠道之一,其制度的建立与实施是我国深化城镇住房制度改革的重要措施,对保持社会稳定、促进社会公平和国民经济健康发展具有重要的影响。然而,研究表明,西安市经济适用房在调节房地产市场供需、缓解中低收入家庭的住房矛盾等方面,所发挥的作用仍然不大。针对此问题,本文采用定性与定量相结合的方法研究了西安市经济适用房发展现状,认为其发展存在供需不平衡、不“经济”、不“适用”及优惠政策难以惠民等问题,并深入分析了这些问题产生的原因。在此基础上,应用城市规划学、社会学、房地产与城市经济学以及计量经济学与数学的研究方法,论证了西安经济适用房只有通过改善建设开发和供给模式、实施政府定价策略、完善经济适用房政策,才可能有效解决上述问题并确保西安经济适用房健康持续发展。最后,通过比较分析,在借鉴发达国家和地区可行经验的基础上,提出西安经济适用房发展战略构想及政策建议,构思西安经济适用房未来建设开发模式、充分利用市场中存量房作为经济适用房的主要房源的供给模式以及实施政府定价模型来解决供需不平衡、不“经济”、不“适用”等问题,同时通过改进合理建造标准、降低经济适用房价格方式、住房管理体系设置、土地出让政策等几种途径实现西安经济适用房制度的完善。研究成果为西安市政府制订经济适用房发展政策、促进其持续健康发展提供了新的借鉴和依据,具有一定的理论价值和现实意义。