【摘 要】
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随着我国新型城镇化进度的加快,转型中的农村社区正面临着征地拆迁、机制体制改革、经济结构调整等一系列问题和矛盾,其中“非城非乡”是最突出的特点。社区教育作为一种准公共物品,在转型中农村社区面临着政府失灵和市场失灵的双重困境。在这种背景下,儿童之家通过政府、妇联、社会组织等多个主体共治的治理形式,较好地发挥出儿童社区教育功能,为转型中农村儿童社区教育提供了一条多中心治理的参考路径。本文以多中心治理理论
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随着我国新型城镇化进度的加快,转型中的农村社区正面临着征地拆迁、机制体制改革、经济结构调整等一系列问题和矛盾,其中“非城非乡”是最突出的特点。社区教育作为一种准公共物品,在转型中农村社区面临着政府失灵和市场失灵的双重困境。在这种背景下,儿童之家通过政府、妇联、社会组织等多个主体共治的治理形式,较好地发挥出儿童社区教育功能,为转型中农村儿童社区教育提供了一条多中心治理的参考路径。本文以多中心治理理论为基础,以处在城乡转型中的玉成街道为例,对辖区内的13个社区儿童之家进行实地调研,深度访谈相关工作人员,总结梳理了儿童之家在2019年11月—2020年8月期间开展的社区教育课程,对玉成街道儿童之家治理现状及发挥的社区教育功能进行了具体阐述,并透过多中心治理理论视角,认为儿童之家现有治理形式存在着居民参与不高、各主体职能发挥不充分、主体间缺乏良性互动、居委会缺位等问题。在深入分析这些问题及成因后,结合转型中农村社区实际,重点从政府、妇联、社会组织、居委会等四个治理主体出发,提出了树立现代治理理念、厘清治理主体职能职责、建立协商合作机制、创新治理手段等对策建议,对于进一步完善儿童之家的多中心治理路径、充分发挥儿童之家的社区教育功能有积极意义。
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