土地是万物之根本,作为地球上的稀缺性资源,土地具有不可增长性,不可代替性的特点。人类社会从维持基本生存的衣食住行各个方面到推动社会经济发度的重要内容为大部分国家所使用,是对土地资源进行合理利用的基本制度设置。土地用途管制法律制度是国家通过一系列法律法规的配套设置以及实际有效的制度运行,对土地资源的特定用途进行政府管制,以达到保护农业用地、优化城市居住环境、保护自然环境等各种目的,使有限的土地资源能够得到合理、高效、节约集约利用。本文介绍土地用途管制法律制度,旨在为我国土地用途管制法律制度的设置与完善提供借鉴和参考。文章的正文由三部分组成,第一部分从土地用途管制的基本概念出发,对土地用途管制法律制度的历史发展、重要意义等一般理论问题加以阐述。本文第二部分主要是对域外土地用途管制法律制度的实践情况进行选择性引介。在这一部分笔者既选择了土地资源相对丰富的美国和德国,也涵盖了土地资源较为稀缺的日本和我国台湾地区。在对这些国家和地区的土地用途管制法律制度进行介绍和阐明的基础上进行制度比较和评价,根据不同国家不同的地理历史背景,不同的政治文化因素,分析土地用途管制法律制度在这些国家实施的相同点和不同之处,评价其实施的现实效果。在最后一部分,研究视野则转回国内,从土地用途管制法律制度在我国的具体实施出发,对照前文找出我国土地用途管制法律制度存在的理论疏漏和实践问题,并针对这些土地利用和管理当中面临的棘手问题寻找解决方法。综之,在对土地用途管制法律制度的概括阐述与域外实践介绍之后,如何进行适合我国国情的制度设置和法律构建,如何解决我国土地利用和管理当中的具体问题成了本文论述的最终落脚点。