城市基础设施是经济和社会发展的基础和载体,其运营质量直接关系到国民经济的发展和社会的全面进步。长期以来,我国城市基础设施建设任务繁重,且政府垄断的经营管理体制严重制约了城市基础设施建设的健康发展:设施总量严重不足,运营效率低下,多数设施因投资和维护不足长期处于低效甚至不安全运营状态。进行城市基础设施市场化,选择正确的融资模式,促进市场竞争,提高运营效率和运营质量,具有重要意义。文章的主要内容包括四个方面:基础设施建设中TOT融资模式探讨,阐述了TOT是基础设施市场化建设中的重要模式及其作用,可行性分析;具体分析了我国TOT融资模式的发展现状,运行难点及其实施的重点方略;通过分析研究,提出TOT融资模式应用的相关政策建议,它们分别是建立适合项目自身特点的TOT模式、建立监管体系、完善法律环境,规范TOT融资模式中的行政特权等;最后以常州市城北污水处理厂TOT转让项目为案例作补充例证,分析该项目概况和背景、招商方案的设计和招商的运作程序,详细介绍了招商方案中的基础数据、合同结构、投资结构、项目竞价方式、终止补偿金、初始污水处理单价及调价公式等边界条件。TOT作为一种新型的融资模式,一定会在我国的经济建设尤其是西部大开发中发挥重要的作用。因而完善TOT融资模式在我国基础设施建设中的应用势在必行,只有这样我国基础设施建设才能高度市场化运作,才能吸引大量的民间资本和外资采取TOT方式进行基础设施经营,从而促进我国国民经济和社会发展。