进入21世纪的第一个10年，伴随着信息技术的迅猛发展，全球化势不可挡，竞争日益激烈。我国的大型企业和企业集团，在国资委做大做强国有企业的指导方针下，逐步参与到国际竞争的大舞台中。面对外资企业和企业集团的竞争，提高我国企业集团的竞争力，抓住机遇发展和壮大自己，成为要优先解决的问题。企业集团要实现发展自己的总体目标，就要明确战略，做出长期规划，通过整合内部各层级的下属公司和板块企业，利用有限的资源达成目标。而全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法，作为一种现代化的管理模式，它集系统化、战略化、人本化理念为一体，是涉及企业全方位、全过程的一种整合性的管理系统。将全面预算管理与战略目标相结合，把企业集团的战略目标细化成可以衡量的指标，并通过预算决算来配置企业资源，是一种行之有效的管理模式。近20年来，我国企业不断探索和实践全面预算管理，并在控制企业风险、提高员工绩效、有效配置资源等方面发挥了非常重要的作用。　　本文从全面预算的基本理论入手，阐述了全面预算管理的概念、特点、发展及其在企业管理实践中的一些应用，进而对基于战略导向的全面预算管理进行了归纳。以企业集团为研究对象，分析企业集团管理实务中的特点和实施全面预算管理的必要性；而后结合H集团的发展和背景以及全面预算在该企业集团的实践，对全面预算管理在该企业集团中所起的作用和现状进行总结，剖析相关问题的原因和背景，就其值得借鉴的宝贵经验加以总结，指出不足并提出改进意见，从而更有效地指导全面预算管理在H企业集团的实践活动。对以战略为导向并有相似规模的企业集团具有指导和借鉴意义。