中国的问题在于农民,而农民的问题在于土地。更确切的来说是在于农民的贫困问题,尤其是经济相对落后的西部农民赖以生存的土地问题,而土地问题中最棘手、最可能导致农民贫困的问题是农民的土地产权问题。土地产权贫困是指农民在土地产权方面的欲望得到较少的满足,而引起的权利受限等方面权利的缺失所导致的贫困。在相对于土地权利得到充分发挥状态下,研究西部农村农民在土地产权存在缺失情况下的贫困状态。本文的研究以中国西部贫困山区的贫困人口和地区生态脆弱的双重特点为出发点,从制度经济学的新视角,运用土地产权理论,对西部农民的贫困问题进行土地产权解析。本文在介绍我国西部农民贫困的现状、特征、成因及西部农村土地产权制度的现状、问题的基础上,明确了西部农村土地产权制度的现状及问题,并从贵州省五个县得到的实调研数据以及选取的地方案例,分别从土地流转制度、征地制度、保障制度方面来梳理土地产权制度安排与农民贫困之间的关系,分析了土地产权制度对农民贫困的影响。选择调研区域的一个典型案例——贵州省关岭县再次进行跟踪调查,结合案例和计量分析,了解了关岭县土地产权贫困在该地区农民贫困中的影响程度。分析结果表明:农民对土地的依赖性越大,农地产权发生转移或者变化的概率越大,农村农民的土地产权贫困问题突显的越清楚;要特别关注农村妇女的土地产权问题,妥善处理与解决无土地农村妇女的土地问题;保障农民在土地权利发生转移和变化时的权利。最后结合该案例以及西部地区情况对西部农民贫困做出土地产权的一般解析,得出了研究结论和政策启迪。