社区矫正工作问题研究——以山东省邹城市为例

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我国社区矫正自2003年7月在北京、天津等地开展首批试点工作,2009年,社区矫正制度在全国全面铺开至今,社区矫正在全国的发展日新月异,取得了一定的成绩,但是依然存在着一定的问题与不足。  本研究选取山东省邹城市作为调查重点,通过研究,我们发现,社区矫正工作取得了一定的成绩,这主要体现在使用地域范围逐步扩大,现已在全国全面铺开;社区矫正工作组织及工作队伍基本建立;社区服刑人员管控基本到位,年均社区服刑人员在接受管理中重新犯罪率被严格控制在了0.18%以下;社会对社区矫正工作有了一定的认识并开始逐步接受。但是依然存在着各种问题,一是社区矫正工作队伍尽管得到了初步建立但建设整体水平较差;二是社会调查存在不规范性;三是法律不健全;四是提请撤销缓刑、假释收监执行难度较大;五是减刑机制触发困难;六是信息化建设滞后且混乱;七是经费保障不到位。探究这些问题存在的原因,主要是以下几个方面:一是我国传统重刑主义影响严重;二是我国经济发展不平衡;三是社区矫正工作起步较晚;四是法律依据缺失;五是广大人民群众对社区矫正的认识依然不到位;六是我国社区建设基础薄弱。通过上述一系列研究,提出具有针对性的、现实可行的意见建议,一是进一步强化社区矫正工作队伍建设;二是加快社区矫正法律体系建设;三是强化对社区服刑人员的奖惩;四是完善信息化监管手段;五是优化各部门协调配合;六是落实经费保障。希望通过这些措施的逐步开展,进一步提升社区矫正工作的水平。
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