我国食品安全质量管理体系及其认证研究

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“民以食为本,食以安为先”,食品安全问题成为当今社会焦点问题,无论政府、企业,还是消费者都希望能找到合适的预防和控制食品安全质量方法,提高我国食品安全整体水平。经过几十年的摸索演变,食品安全质量过程控制理论取代终端产品检验控制,成为目前食品安全质量管理的趋势,尤其是质量体系思想已经深入人心。  本文从供应链管理的角度,将“从农田到餐桌”整个供应链上主要食品安全质量管理体系作为研究对象,对这些质量管理体系的内容和在食品供应链各环节中的安全质量控制进行了系统的分析比较,同时论述了目前我国这些体系认证的状况。  本文第1章介绍了国内外食品安全质量管理体系发展历程。首先介绍了食品安全质量管理体系的三大发展阶段:ISO9000族标准引入食品安全质量管理的初识阶段;主要食品安全质量管理体系相继出台的纷争阶段;ISO22000标准颁布与实施的整合阶段,分析了农业良好操作规范、良好生产操作规范、危害分析与关键控制点、ISO22000标准等食品安全质量管理体系产生的背景和演变经历。其次介绍了上述食品安全质量管理体系在国内的发展动态。  本文第2章介绍了供应链全程食品安全质量管理体系。首先论述了“从农田到餐桌”的食品安全全程质量管理理念以及遵循这一理论的食品安全质量管理体系框架。文章依照食品供应链,分别介绍了各环节对应的食品安全质量管理体系,包括生产环节良好农业规范GAP,加工环节良好操作规范GMP、卫生标准操作程序SSOP、危害分析与关键控制点HACCP,流通环节国际大型食品供应商标准GFSI、BRC、IFS、SQF2000,消费环节餐饮HACCP的相关基本内容。章节最后介绍了食品安全质量管理完备体系ISO22000的相关内容,着重对ISO22000与HACCP进行了比较,并分析从HACCP到ISO22000更完整机构体系上的发展。  本文第3章论述了食品安全质量管理体系认证的意义及作用。标准的制定是为了指导企业实践,认证是促使标准从文件走向应用的重要载体。只有进行了相关认证,食品安全质量管理体系才具有现实价值。文章论述了实施食品安全质量管理体系认证的作用。  本文第4章介绍了我国食品安全质量管理体系认证的现状,就食品企业、政府监管和认证相关组织三方进行了逐一分析。HACCP是我国目前认可度和认证率最高的食品安全质量管理体系认证项目,文章以HACCP认证为例,分析了不同类别和不同规模食品企业对食品安全质量管理体系认证的接受度和实施情况。中国国家认证认可监督管理委员会和中国合格评定国家认可委员会的相继成立,加强了我国认证统一监管。认证相关组织主要包括认证机构与认证咨询机构,文章对目前认证机构与认证咨询机构市场状况进行了分析。  本文第5章论述了我国食品安全质量管理体系认证行业存在的问题及对策建议。文章同样从食品企业、政府部门和认证相关组织三方进行了逐一分析。文章分析了目前食品企业对实施食品安全质量管理体系认证的种种顾虑和在实施过程中出现的问题,政府主管部门如何建立和提高认证公信力的问题,认证机构和认证咨询机构存在的认证与咨询不分、服务脱离企业实际、人员素质参差不齐等问题。文章针对上述问题,提出了为保证食品安全质量管理体系认证行业的健康和持续发展,食品企业、政府主管部门和认证相关组织应该共同做出的努力。  本文第6章针对供应链各环节,具体分析了各项认证推广的难点,提出了相应的应对措施,并展望了其发展态势。生产环节GAP认证在我国刚刚起步,我国农产品生产现状与GAP规模化要求不适应,使得GAP认证在我国的推广难度较大。“企业+基地+农户”的模式是适应当前状况的,值得推广。加工环节HACCP认证在我国的发展相对成熟,目前主要需要大力在中西部、中小食品企业中推广。流通环节存在一方面我国缺乏专门的针对供应商的食品认证,一方面国际供应商认证项目种类多,标准高,我国食品企业多数无法达到其标准的尴尬境地。消费环节餐饮HACCP认证需要结合餐饮业的特殊性,加强对食品生产企业HACCP认证经验的转化以促进其发展。对于目前呼声很高的ISO22000认证,笔者认为大力推行的条件尚不成熟,目前应尽快做好政策、法规等制定上的准备工作。
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