人类社会已经进入21世纪，减贫斗争仍然是世界许多国家所面临的一项艰巨任务，仍然是全世界的一个严峻课题。贫困问题是当前世界发展战略关注的核心。在本文，我们将回顾有关贫困成因的理论，分析拉美国家贫困的状况和特点，介绍拉美国家的减贫的实践。　　 为了消除贫困，世界各国政府、国际组织等进行了种类繁多的政策实践。本文在对几个主要的和热点的减贫政策进行回顾的基础上，重点研究拉美国家开展的以促进人力资本发展为理念的新一代扶贫措施-“有条件现金转移支付”，具体了解其理念的出发点、创新点，分析措施的具体成效以及实施过程中出现的矛盾和问题，并将以智利和墨西哥的两个个案为例，结合这些国家的发展经历，分析计划在促进人力资本发展、消除贫困方面的具体成效以及计划在未来需面临的挑战，最后总结出拉美国家在减贫领域的经验和教训。　　 要将消除产生贫困代际传递的社会机制作为减贫斗争的首要任务，这意味着要重视人的早期发展投资，特别是婴儿和幼儿时期的教育和健康，大力推进教育和卫生方面的机会均等事业。“有条件现金转移支付”的目的正是通过为极度贫困家庭提供补贴，使它们可能提高家庭成员的人力资本，尤其是家庭中的儿童和青少年。此计划的出发点是考虑到贫困的代际传递性是由于对人力资本投入的不足造成的。此外，这些计划还能够较有效地解决贫困的结构性状况，减少童工数量，并且有助于危机情况下的社会保障网的建立。　　 我们认为，要使扶贫战略发挥预期作用，还有许多问题有待解决和完善，比如，公共服务供给的定位和质量问题、如何在减贫中协调好受益群体与周围社区的关系，从而营造良好的有利于减贫进程的社会资本、不同贫困人群异质性问题，此外，在采取提高人力资本发展的同时，还需要增加就业的政策与之互补，以及地方制度与扶贫政策的结合、宏观经济政策目标如何分解等等，这些问题都有待于在未来进一步探索。