环境行政公益诉讼制度自试点工作开展以来取得了较好的成绩,为我国环境公益的保护提供了崭新的思路、打开了全新的局面。但其作为新兴的诉讼制度,仍属于起步阶段。因此制度设置与权力行使方面仍存在诸多问题,其中较为突出的是环境行政公益诉讼调查核实权的设置与行使。环境行政公益诉讼调查核实权作为法律监督权,其确立具有正当性,不仅有助于补强环境行政权的合法性、平衡法律监督权与环境行政权,还有助于充分利用案件线索和发挥检察机关在环境行政公益诉讼中的主导作用。作为基础性权力,调查核实权对于环境行政公益诉讼制度预期成效之取得具有保障作用。自环境行政公益诉讼制度试点工作开展以来,为支持环境行政公益诉讼制度的顺利推进,最高法、最高检以及部分地方人大常委会相继通过立法的方式不断完善调查核实权的相关规定。但目前,环境行政公益诉讼调查核实权行使并不十分顺畅,主要问题包括证明责任和证明标准不明确致使调查核实权行使难度大;强制性不足导致检察机关遇到被调查人不配合的情形时往往束手无策;启动程序不明造成司法实践中出现权力启动混乱的情况;权力行使过程中缺乏资金和人才的保障,阻碍了调查核实权的充分行使。环境行政公益诉讼调查核实权的完善,应当结合环境行政公益诉讼自身的特点,进一步明确证明责任分配,构建分节点的证明标准体系。一方面通过赋予检察机关具有强制性的调查核实手段,以确保检察机关在被调查者不配合的情况下,仍能取得证据;另一方面通过追究责任的方式补强调查核实权的强制性,促使被调查者自愿配合调查核实工作。应当进一步规范调查核实权的启动程序。加快建立环境公益诉讼专项资金和全国环境行政公益诉讼专家库,为环境行政公益诉讼调查核实权的行使提供充足的资金和人才保障。