在强调生产力的年代里,绩效考核代表着最佳的或者最差的人事管理。在公务员管理中,绩效考核应该占据至关重要的地位。公务员绩效考核指标体系是公务员绩效考核的参照系统,构建科学、合理的绩效考核指标体系,是公务员绩效考核中的一个难点和焦点。　　 科学的绩效考核指标体系是绩效管理的基础。绩效考核指标体系的结构规定、制约着绩效考核指标体系的功能。有效的公务员绩效考核指标体系具有以下四个方面的功能:评估公务员的工作实绩、监测公务员的工作状态、提高公务员的绩效水平、提升政府部门的行政效率。绩效考核指标体系的有效运行需要其它管理环节的支持,这些环节包括:明确的考核责任制体系、合理的考核目标体系、多样化的考核方法体系、严格的考核监控体系、考核者甄选、培训体系。　　 我国现行的公务员绩效考核制度是对传统人事考核制度的继承和发展,是在总结中国共产党干部人事管理经验的基础上建立起来的。在一定历史时期,这种考核制度发挥过积极的作用；但随着经济社会的发展,已逐渐成为进一步改革和完善考核制度的障碍。完善人事考核制度的关键是建立、健全公务员绩效考核指标体系。本文尝试运用绩效管理理论、系统评价理论和目标一致性理论分析现行绩效考核指标体系存在的问题,然后分别以传统文化、传统人事制度、现行人事管理制度、政府组织的制度特征和激励制度为视角,详细剖析这些问题的因为之所在。　　 “他山之石,可以攻玉”。国外人事考核制度的成熟经验为我国改进公务员绩效考核指标体系提供了有益的参考。英美两国公务员绩效考核指标体系以分类管理为基础,以工作要求为关键考核要素,根据职位分类、职务分层制定有针对性的考核指标,尽可能做到具体化、量化。美国公务员的“考绩”模式参考了企业管理的绩效指标设计形式,不断改革绩效考核指标体系。在传统文化与中国相似的日本,企业在构建绩效考核指标体系方面也有许多经验值得借鉴,比如根据考核目的、职能等级、部门确定考核指标权重系数。通过揭示国外人事考核制度的发展轨迹和趋势,来把握绩效管理的实践对建立健全我国公务员绩效考核指标体系的启示。　　 在借鉴国外先进理念和管理技术的基础上,结合我国公务员绩效考核的现状,本文提出了构建绩效考核指标体系的思路和总体框架。构建公务员绩效考核指标体系的思路应先进行职位分类,再进行职务分层,然后确定每位公务员的绩效考核指标。根据公务员的基本职责和工作目标,以KPI为分析框架,层层分解关键绩效要素:在此基础上设计各层次的具体指标,形成一个由全体公务员的共性考核指标、部门公务员的共性考核指标和公务员个性考核指标的宏观框架结构。在构建绩效考核指标体系的过程中必须解决如下难题:考核指标的选择、考核标准的制定、指标权重的确定。一级指标、二级指标的制定,指标权重的确定,各有其应遵循的原则。绩效考核指标体系的子系统包括指标的甄选与设定、指标权重的确立、考核标准及其处理。绩效考核指标体系是否科学有效,需要通过检测其信度和效度来检验,本文在这方面提供了一些技术和方法。