文化是国家和民族的灵魂,文化产业是新世纪的朝阳产业和新兴产业。同其他产业一样,文化产业的发展也离不开政府的大力支持。历史文化名城扬州已有2500年历史,文化资源丰厚,在全国乃至世界范围内都具有一定的文化地位和代表性。如何将文化古城转变为文化强市,并将文化产业打造成为城市的支柱性产业?文化产业发展中地方政府职能的界定和发挥,是需要关注和破解的首要难题。1999年,扬州开始探索文化产业发展的路径。十多年来,扬州市地方政府通过深化体制改革、完善政策体系、释放市场潜力、严格监督管理等举措推进文化产业发展,做到政策延续性与针对性的统一、经济效益与社会效益的统一、服务文化企业与服务社会公众的统一,取得了良好的成效。但是,也存在着过度干预影响市场、资源整合力度不够、政策体系不够完善、管理手段较为单一、平衡发展能力不强等不足。因此,本文根据政府职能及文化产业等理论基础,结合扬州实际情况,希望通过借鉴深圳、南京、南通、上海等地先进经验,提出扬州文化产业发展中政府职能的对策建议。首先,加强宏观规划,树立“大文化”意识,在地理区域、产业结构、政策体系上进行整体布局,为扬州市文化产业发展发挥引领作用。其次,加强环境营造,在基础设施、财政投入、人才队伍、专业平台方面为文化产业营造良好的外部环境,解决文化企业面临的缺载体、缺钱、缺人才、缺平台等难题,为文化市场的繁荣发展夯实基础条件。第三,加强统筹协调,鼓励扬州市借助文化市场内部主体、其他行业及产业资源、社会资本以及其他区域等各方力量来推进文化产业转型升级。最后,加强监督管理,通过行政手段、法律手段把控价值导向、健全文化法规、保护知识产权、加强产业统计,维护文化产业市场的健康发展。