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当前“两型”社会的构建和“新常态”下经济发展的需求,使得产业健康发展成为区域经济增长的一个新节点和推动力。而政府的产业政策作为推进区域经济又好又快发展的重要手段之一,对产业发展的方向、结构、效果起着十分重要的调控作用。本文以长沙市岳麓区作为研究对象,以市场失灵论、经济发展论、以及结构转化论作为理论基础,综合运用理论分析和实证分析方法,结合岳麓区城市规划和产业发展的区域特色,探讨岳麓区现行产业政策的内容制定和实施效果。在比较研究中发现岳麓区产业政策的问题,提出产业政策优化的对策,以期为全区制定新一期的产业政策提出切实可行的优化方案。 首先,从理论和实证两个角度概述国内外对于产业政策的相关研究动态。通过对国内外研究历程和相关理论的总体回顾,结合岳麓区产业发展的现实经验,论证经济新常态下岳麓区现行产业政策优化的必要性。 其次,综合分析岳麓区产业政策的现行状况。从岳麓区自身角度介绍产业政策的基本状况,将岳麓区与长沙市其他四区产业政策进行对比进一步找出岳麓区现行产业政策在内容制定上的不足之处,总结归纳了岳麓区现行产业政策存在的问题及原因。 然后,构建综合评价体系,基于熵值法和模糊优选模型定量考察岳麓区产业政策实施效果。选取2006-2016年岳麓区时间序列数据,着眼于岳麓区产业政策整体实施效果,重点考察了产业经济增长、收入增加、科技进步以及人才积累四个核心目标,采取对比分析法进行实证研究,通过趋势分析分别从纵向和横向两方面直观比较。结果表明,从纵向时间角度,产业经济增长目标基本实现,但收入增加目标并未取得明显效果,而科技进步和人才积累两大目标相继发挥效果,为区域发展注入动力;从横向区域角度,发现岳麓区经济水平与芙蓉区相比仍然差距明显,导致产业政策的实施效果在产业经济增长这一目标上仍需进一步完善,但同样可以看到岳麓区作为教育重区,在科技进步和人才积累方面拥有独特优势,高科技和高素质人才逐步成为岳麓区经济发展的一大核心竞争力。 最后,从政策制定、政策实施以及政策评估三个层面整合优化思路,并进一步提出岳麓区产业政策优化对策。