振兴东北老工业基地的金融支持

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随着振兴东北老工业基地战略的逐步实施,金融对东北经济发展的推动作用日趋重要。东北老工业基地的振兴离不开现代金融体系的支持,而东北地区金融发展水平的相对落后,不仅制约了金融推动经济发展功能的发挥,而且在一定程度上阻碍经济的进一步发展。要促进东北老工业基地的振兴,必须提高其金融发展水平,但由于市场失灵的存在,仅依靠市场机制的调节,不能促使东北地区金融发展水平迅速提高,政府必须制定相应的区域金融政策,促进金融发展,进而带动区域经济发展。当前东北老工业基地的振兴正处于关键时期,如何促进金融发展以充分发挥金融推动经济发展的功能,是振兴东北老工业基地政策必须解决的重大问题。本文以区域经济发展理论和金融发展理论作为研究的出发点,力图通过理论分析,并借鉴国内外区域开发的成功经验,得出结论,为振兴东北老工业基地的金融支持政策的制定提供参考。本文首先介绍了区域经济发展理论和金融发展理论,为之后的政策建议的提供了理论基础。对区域经济发展理论的阐述主要包括循环累积理论、贫困恶性循环理论、不平衡发展战略、发展极理论和梯度推移理论关于区域经济发展与金融之间关系的研究;对金融发展理论的阐述主要包括金融结构论、金融深化论、金融约束论和信用理论关于金融发展及金融发展与经济发展之间关系的研究。接着本文对深圳经济特区的金融支持和美国开发西部的金融支持进行了经验总结。虽然区域经济的差异性使得其他地区的成功经验未必能够成为振兴东北老工业基地金融支持的措施,但是仍然可以从中找到一些具有一般性意义的启示和教训,作为制定振兴东北老工业基地金融支持政策的参考。文章的第三部分介绍了东北地区金融的运行状况。东北地区的金融体系要在振兴东北老工业基地的进程中更好地发挥支持作用,首先就必须确保金融体系自身运行的健康、稳定,否则,必然会严重地制约金融体系对经济发展的支持能力。东北地区金融运行存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:金融体系资金吸纳能力低下;金融组织不合理;金融市场发育迟缓。为促进东北老工业基地的振兴,发挥金融推动经济发展的作用,必须采取措施促进东北地区金融的发展。本文重点放在了振兴东北老工业基地金融支持政策建议上。由于我国整体经济的同质性已被地区差异性所取代,区域经济运行的非均衡特征越来越明显。区域经济发展不平衡,使国家的宏观金融政策很难为东北地区的经济发展提供有力的金融支持,甚至在某些方面还会阻碍东北地区的经济发展。区域经济发展的差异与国家现行统一金融政策的制度安排之间的矛盾构成了现行金融政策制度与<WP=5>振兴东北老工业基地之间的基本矛盾。因此,为促进东北老工业基地的振兴,政府应制定、实施区域金融政策,完善投融资体制,化解金融部门的不良资产,健全金融市场体系,提高金融机构的运行效率,形成一个能有效促进东北经济发展的区域金融体系,为东北老工业基地的振兴提供行之有效的金融支持。
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