制造业是一个国家国民经济的重要组成部分,更是一个国家综合国力、国际竞争力乃至国防安全的基础行业。科技创新对一国经济社会发展的重要性同样毋庸置疑。早在1995年我国便已提出“科教兴国战略”,将发展科技放在了国家战略的高度。在2014年9月的夏季达沃斯论坛上,李克强总理提出了“大众创业、万众创新”的号召,此后更是将这一号召提升到国家战略的高度,这些都充分体现了我国对科技创新的重视。进入到21世纪第二个十年,以美国、德国为代表的发达国家在经历了2008年金融危机的重创后,认识到制造业空心化问题的严重性,故而相继提出了“再工业化”、“工业4.0”等振兴本国制造业的发展计划。与此同时,我国也进入到经济“新常态”,内部改革压力和外部竞争压力同时增加,制造业如何发展成为摆在国家经济发展面前的重要课题。为此,2015年我国提出了《中国制造2025》发展规划,这是我国在迈向制造业强国之路上的第一个十年行动纲领。这一规划明确提出“坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置”。因此,从财政学研究的角度来看,如何运用财政政策和税收政策来支持制造业的转型升级就有了新的现实意义。本文的创新点就在于立足制造业面临的新挑战,针对制造业的特点,来研究财政和税收政策促进科技创新的效果并提出政策建议。本文的主线是:通过实施科技财税政策促进制造业的科技创新活动,从而推动制造业的发展。文中第二章先是通过理论分析验证科技创新是促进制造业发展的关键,然后利用比较静态分析、资本的边际产量等理论推导出财政和税收政策是促进制造业科技创新的重要手段。从而将本文的主线串联起来。第四章,通过实证分析测算出财政和税收政策的实施效果以及我国不同主体科研投入的最优分配比例,以及财政投入在不同主体之间的最优分配比例,为最后的政策建议的提出打好基础。第三章和第五章分别梳理了自改革开放以来我国科技财税政策的历史沿革和欧美发达国家的相关政策。总结我国科技财税政策中的不足以及欧美发达国家的成功之处,为完善我国的科技财税政策提供重要的借鉴。第六章依据上述分析,从宏观和微观两个角度提出政策建议。在宏观层面,应积极运用财政手段,健全科技研发基础设施,提供科研相关的公共物品并降低外部效应,并积极引导社会资源向研发领域集中,为科技创新提供资金支持。在微观层面,立足制造业新产品从早期研发、中期成果转化、后期产业化生产的阶段特点,有针对性的灵活运用财政和税收政策组合,特别是注重对前中期阶段的优惠,切实有效的减轻制造业企业研发风险。