我国环境保护税收问题研究

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随着经济的高速发展,人类对自然界探索不断加深,在这个探索的过程中,生态环境日益遭到人类的破坏。很多国家已经充分认识到环境保护的重要性,但是如何有效保护环境仍然是世界各国亟待解决的问题。上世纪80年代末期,税收制度对于环境的保护作用开始受到了部分发达国家的关注,为了达到节约资源、保护环境、维持生态平衡的目的,越来越多的国家开始制定系统的环境保护税收制度、采用专门的环境保护税。世界各国的实践经验表明:环境保护税收制度是一种有效解决经济发展与环境保护之间矛盾的手段,兼具改善环境质量和获得经济效益的双重潜力。近些年来,随着经济与环境之间的矛盾越来越突出,我国政府在一定程度上加大了对环境保护的力度,但不得不承认,我国在环境保护方面依然存在诸多不足,尤其是在环境保护税收制度方面,理论研究深度不够,实践范围广度不足。因此,有必要健全和完善我国现行的环境保护税收制度,加强我国环境税收立法。环境是一种特殊的资源,环境问题是一个高度复杂的综合性问题,它既是人类的生产方式,又是人类的价值观念,与社会的管理体制休戚相关。环境税是基于节约资源和保护环境的目的而征收的一个税种。在我国,一方面由于过去的经营生产活动对环境已经造成很大破坏,另一方面又由于新的经济发展不断加剧新的环境破坏,所以,运用环境保护税收政策来解决我国严峻的环境问题具有特别深远的意义。本文从我国目前的总体环境形势和坚持可持续发展道路的大背景入手,以与环境保护税收相关的经济理论为依据,总结概括部分发达国家的环境保护税收制度的优秀经验,对比分析出我国环境保护税收制度体系存在的一系列问题,有步骤有计划地在完善我国现行环境保护税收制度的基础上,构建出一个具有中国特色的拥有独立税种的环境税制度体系。论文除导论部分外,分为以下四个部分:首先,论文综合阐述了税收制度促进环境保护的理论基础,从庇古税、科斯定理、可持续发展理论、国家干预理论、皮尔斯的“双重红利”观点五个方面介绍国际上已经成熟的环境税研究理论,充分证明了我国建立环境保护税收制度在理论上的可行性。其次,论文介绍了部分发达国家的环境保护税收制度的成功经验,像美国、荷兰、丹麦、瑞典等,对这些国家的环境保护税收制度进行归纳总结,提炼出适合我国国情、可以用来借鉴的环境保护税种和税收优惠政策措施,这部分是用来证明我国建立环境保护税收制度在实践上的可行性。再次,论文对我国现行税制中的环境保护政策进行总结和评析,深刻指出当前我国尚未形成完整的环境保护税收制度体系,单纯的重视资源开发、轻视环境污染,税收优惠形式单一等一系列问题,这些缺陷问题导致我国的环境税收体系很难发挥其环境调节作用。最后,论文基于我国环境的实际情况,鉴于国外先进的理论和经验,针对我国环境保护税收制度存在的问题,提出了如何完善我国环境保护税收制度体系的建议。本文通过比较分析法、规范分析法、理论联系实际研究法等方法来研究我国的环境保护税收制度,充分结合了我国的实际国情,对我国环境保护税制改革与转型提出了创造性建议,同时也是一种尝试性的建议。由于自身对知识的理解深度有限,知识结构不完整,理论知识涉猎范围狭窄,所以在论述完善我国环境保护税收体系的建议上会存在偏颇之处,敬请专家学者批评指正。
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