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在我国金融领域,信托业与银行业、证券业、保险业被并称为“国家金融体系的四大支柱”,但由于历史和行业本身的原因,我国信托业规模偏小、效率偏低,长期处于弱势地位,没有有效发挥信托业“金融支柱”的作用。要改变我国信托业的弱势地位,不仅要建立健全信托制度,扩大信托业规模,同时还要提高信托公司的经营效率。2007年3月,《信托公司管理办法》与《信托公司集合资金信托计划管理办法》(简称“新两规”)颁布实施,信托公司回归“受人之托,代人理财”的本源业务,功能定位更加清晰。各信托公司逐步构建起专业化的经营模式,信托业逐渐走上正轨,进入快速发展阶段。2010年7月,银监会颁布《信托公司净资本管理办法》,引导信托公司发展主动管理业务,从追求规模和短平快效益的粗放式经营向提升业务技术含量和产品附加值的内涵式发展模式转型。通过回顾过去的文献可知,现有研究主要运用不同的实证方法,对信托业的效率进行了分析,现有文献主要是从静态或动态一个角度对信托公司的效率进行评价,也缺乏一套全面合理的评价指标体系。现有文献运用不同方法对我国不同时期的信托公司效率的进行了测度,但较少深入研究分析制约效率提升的因素,缺乏针对效率偏低的信托公司的改进方案。而且,现有文献主要分析了“新两规”实施前我国信托公司的经营效率及其变化情况,而对“新两规”实施以后信托公司效率的变化研究关注较少。因此,本文首先基于国内外现有研究,全面梳理信托公司的效率评价指标,构建合理有效的信托公司效率评价指标体系;然后运用DEA方法,同时从静态和动态两个角度,构建信托公司效率评价模型,为全面评价我国信托公司的经营效率及动态变化提供理论和方法依据。然后,结合2013年我国65家信托公司的数据,对我国信托公司效率进行综合评价与分析,剖析信托业经营现状,探究影响信托公司效率的根本原因,找出制约效率提升的关键因素,提出效率改进目标与方案,为监管部门制定信托业发展策略和相关政策提供针对性建议,推动我国信托业健康快速发展。同时,运用基于DEA的Malmquist生产率指数方法,结合2008-2013年我国信托业的相关数据,对“新两规”实施后信托公司全要素生产率进行测度,分析“新两规”实施后全要素生产率的变化情况,以及各信托公司的生产率差异,深入探究“新两规”的实施效果。本文的研究结论如下:(1)从产出和投入两个方面构建效率评价指标体系,产出方面的指标包括自营资产、信托资产、营业收入和信托收入,投入方面的指标包括员工总数、营业支出、信托费用和实收资本。运用dea方法中的bcc的模型,基于投入导向角度,采用多阶段算法,构建信托公司效率的静态评价模型,从效率、有效性、规模收益及投影分析四个方面,对我国信托公司效率进行静态评价。运用dea的malmquist生产率指数方法,在规模报酬可变假设下,基于产出导向角度,构建信托公司效率的动态评价模型,对我国信托公司效率的动态变化进行分析。(2)2013年中国信托公司效率整体水平较高,《信托公司净资本管理办法》的实施一定程度上引导了信托公司发展模式的转变,促进了信托公司效率的提升。不同信托公司的效率差异较大。纯技术效率偏低是制约中国信托公司效率提升的主要因素。65家信托公司中,dea有效、弱dea有效和非dea有效公司分别为20、14和31家,占公司总数的30.77%、21.54%和47.69%。65家信托公司中,规模收益增加、减少和不变的公司比重分别为27.69%、33.85%和38.46%。31家非dea有效的信托公司中,员工投入冗余的公司为20家,员工冗余是导致信托公司非dea有效的主要原因。信托资产不足的信托公司为19家,非dea有效的信托公司在信托资产方面有较大的改进空间。(3)2008-2013年中国信托公司全要素生产率平均增长4.2%,远低于2008年之前的增长水平,由于科技不断发展,为提高全要素生产率提供了主要动力,技术进步成为推动全要素生产率增长的主要因素,但纯技术效率和规模效率是阻碍信托公司全要素生产率增长的主要因素。2011-2012年中国信托公司全要素生产率增长幅度较大,高达38.1%。在2008-2013年间,超过七成的信托公司全要素生产率有了一定程度的提高,中小型信托公司的生产率进步较快,大型信托公司的生产率主要处于中间位置。在50家信托公司中,纯技术效率变化大于1的公司为13家,占公司总数的26%;规模效率变化大于1的公司为15家,占公司总数的30%。本文的创新点主要有以下几点:(1)构建信托公司效率和全要素生产率评价指标体系与评价模型,为全面评价信托公司效率提供理论和方法依据。对当前已有的理论研究成果进行收集整理,并对信托公司效率评价指标进行总结,建立科学规范的效率评价指标体系;接着运用DEA方法,同时从静态和动态两个角度,构建信托公司效率评价模型,为全面评价中国信托公司的经营效率及动态变化提供理论和方法依据。(2)对2013年我国65家信托公司效率进行评价,并提出改进目标改和方案。本文运用DEA方法,结合2013年我国65家信托公司的数据,对我国信托公司效率进行综合评价与分析,对我国信托业目前发展的实际状况进行研究,并对其产生问题的深层次原因进行研究,探索提高效率的途径,制定改善信托公司效率的方案,提供可供监管部门参考的建议,帮助其确定科学的政策和策略,推动我国信托业健康快速发展。(3)对2008-2013年我国信托公司效率及其动态变化进行评价与分析,检验“新两规”的实施效果。本文运用基于DEA的Malmquist生产率指数方法,以2008至2013年期间我国信托业的相关数据为依据,对“新两规”实施后信托公司全要素生产率进行测度,分析“新两规”实施后全要素生产率的变化情况,以及各信托公司的生产率差异,深入探究“新两规”的实施效果。