“四个最严”背景下加强食品安全监管的对策研究 ——以C市为例

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食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系中华民族未来,稍有疏忽就可能对党和国家事业造成重大影响。对食品安全问题,习近平总书记可谓念兹在兹、始终牵挂,党的十八大以来,总书记对食品安全工作共作出了30余次重要批示指示。其中,2013年12月,在中央农村工作会议上,总书记首次提出“四个最严”要求:“坚持源头治理、标本兼治,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”此后,“四个最严”载入中央关于加强食品安全监管纲领性文件中,体现在加强食品安全监管的法律里,成为加强食品安全监管的根本遵循。“四个最严”要求,是党和政府在整个食品周期安全监管上的一个综合责任体现,构成了完整的事前、事中和事后责任体系,揭示了食品安全工作的一般规律,明确了科学监管的基本方法。“最严谨的标准”,是合法与违法的重要界限,是食品生产经营者的基本遵循,是监管部门的执法依据;“最严格的监管”,就是加快建立覆盖从农田到餐桌全过程、全链条、全生命周期的最严格的监管制度,坚决做到源头严防、过程严管、风险严控;“最严厉的处罚”,为治理食品安全突出问题提出了明确的要求,是督促食品生产经营者落实主体责任的有效手段;“最严肃的问责”,就是在厘清各级党委政府事权划分的基础上,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的食品安全监管责任体系,推动党委、政府、监管部门及其工作人员依法履职尽责。进入新时代,人民日益增长的美好生活需要对食品安全提出了新的更高要求。在“四个最严”背景下,加强食品安全监管,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感,就成为一个亟需深化研究的课题。本文以C市为例,在对C市食品安全监管的现状、存在问题及成因进行分析的基础上,综合国外食品安全监管的做法,力求以小见大,以点带面,致力于解决我国食品安全监管存在的问题,提出建立完善严密完备的法规标准体系、统一权威的监管体系、管用有效的风险防控体系、坚强有力的科技支撑体系、明确清晰的责任体系、齐抓共管的社会共治体系等“六个体系”的食品安全监管对策建议,力求更好把习近平总书记对食品安全工作的要求、党和国家对食品安全的部署以及人民群众对食品安全的期待落到实处。
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