劳动改造制度是马克思主义的劳动学说和我国社会主义实践相结合的产物,是我国社会主义监狱制度的特色之一。建国五十多年来,我国监狱工作取得了辉煌的成就,罪犯的改好率一直稳居世界前列,重新犯罪率则处于较低水平。监狱经济作为实现罪犯劳动改造的重要途径,不仅实现了将罪犯改造成为守法公民的社会效益,也为我国经济建设做出了突出的贡献,在国民经济中占有一席之地。我国现行的“监企合一”的监狱体制是计划经济时代的产物,监狱同时承担着改造罪犯的社会职能和生产经营的经济职能。改革开放二十多年来,市场经济逐渐占据主导地位,政企不分的监狱企业在市场竞争中逐渐处于劣势,加之监狱多数地处偏远,多年来背负着干警家属子女就业、办医院、办学校等沉重的社会负担,国家对于监狱的经费投入又长期不足,监狱企业普遍陷入困境。如何更为有效地组织监狱生产,使之更好地为改造罪犯服务,是本文探讨的重点所在。第一章从分析我国监狱体制改革的动因入手,明确了监狱体制改革是我国司法体制改革中不可或缺的一部分。在此基础之上,阐明监狱体制改革的合理性和迫切性、改革的目标和基本原则,进一步明确我国监狱体制改革的价值取向。第二章分别对外国和我国近代以来的监狱体制进行了分析和对比,试图寻找出可供我国监狱体制改革借鉴之处。第三章以作者所在监狱为例,介绍了基层监狱的现状和面临的困难,分析我国监狱经济运行困难的主要原因,指出“监企合一”体制是目前制约监狱经济发展的一大障碍。第四章针对上世纪九十年代以来在全国开展的监狱体制改革试点工作做深层次的分析与探讨,围绕“全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”这个基本目标,以监企分开为切入点,剖析了监狱企业作为现阶段监狱经济组织形式的必然性及其性质和任务的特殊性,探讨监狱企业的管理体制及监狱企业与监狱之间的关系。通过对国家改革政策的解读,结合作者的体会,对监狱体制改革提出进一步的构想,即:全面实施监企分开,分离监狱办社会的职能,监狱企业要借助国家的优惠政策,建立科学的监狱经济管理制度,引进先进技术和人才,保持现有优势产品,以“两头在外”的加工业为主攻方向,不断优化产业产品结构,增强监狱企业的市场竞争力,最终摆脱困境,实现可持续发展,更好地为改造罪犯服务。