新中国成立70年来,内蒙古自治区能源产业发展迅猛,现已成为国家重要的能源基地和战略资源基地。习近平总书记两次参加全国人大内蒙古代表团审议时,明确提出要认真落实能源发展工作,紧紧围绕世界能源技术改革的新浪潮,使现有的产业链充分拓展和延伸,使资源得到有效的综合利用,发挥其高效作用。然而,内蒙古能源产业在实际发展过程中与经济社会的发展和生态环境保护之间的矛盾突出,成为内蒙古实现高质量发展和生态文明建设必须尽快解决的瓶颈和困难。基于能源-经济-环境(简称3E)协调的能源发展政策,现已成为国内外诸多学者研究的热点问题。在此背景下,本文结合内蒙古的实际情况,从公共政策的视角探析内蒙古能源发展政策,以期能够实现内蒙古3E系统的协调发展,既能保证能源供给为经济发展提供动力,又能保证能源的开发和使用不以破坏生态环境为代价,从而对经济社会发展和生态环境保护产生积极效应。论文对能源-经济关系、能源-环境关系、经济-环境关系、能源-经济-环境关系和能源发展政策研究现状的国内外理论研究成果进行了综述。根据研究表明,国内外普遍对3E系统的协调性研究较多,对单独的能源发展政策有较多研究,但是很少有学者将能源发展政策放入3E系统中进行更深层次的理论研究,没有充分利用公共政策学相关理论去指导能源政策制定。而且相关研究大多集中在国家层面,对地区能源发展政策的理论研究重视不够,没有强调制定协调、统一、可持续的能源发展政策。论文通过探析内蒙古能源政策变迁及政策文本共词矩阵分析,并利用熵值法测算内蒙古2007年至2017年3E系统耦合协调程度,通过实证分析,追寻能源发展政策中存在的主要问题,包括政府缺乏对能源开发和使用的有效管控、能源发展政策与经济环境政策协调度不够、能源管理体系不完善、能源市场与价格机制不够完善。这些问题的发现,体现出现阶段内蒙古能源发展政策还存在较严峻的形势,究其原因,主要是:政府缺乏具体管理措施、3E协调发展的政策不健全、政府监管不到位、政府对能源市场的调控手段单一。论文通过运用可持续发展理论、新公共管理理论、系统论,采用文献研究法、模型分析法、比较分析法三种研究方法展开研究,借鉴了美国、日本、欧盟基于3E系统的能源发展政策的宝贵经验,结合实际情况,提出了内蒙古的能源发展政策建议:制定生态环境优先绿色发展的3E政策体系、建立生态环境补偿机制、深化科技创新改革提升资源利用率、推进国家能源体制改革示范区建设、注重发挥政府引导和市场机制的双重作用、建立健全市场价格机制。论文探索性的研究有三点:(1)通过对内蒙古能源政策变迁进行梳理,运用PYTHON编程,实现统计词频和高频词矩阵,并利用UCINET,对内蒙古能源政策文本的共词矩阵构造网络关系图,进而分析相互之间的关系。(2)相比于目前该领域现有的简单定性研究,建立了内蒙古3E系统协调发展的指标体系,采用定性、定量相结合的方法,对内蒙古能源、经济、环境三者间的协调关系进行实证研究,实现内蒙古2007年-2017年间3E协调度的整体测算。(3)结合相关理论和实证研究,对内蒙古能源发展政策中存在的问题及其背后的原因进行深入的分析,最后借鉴美国、欧盟、日本的能源发展政策经验,提出适用于内蒙古的能源发展政策建议。