国家战略性元素—稀土，既是“新材料”的金库，又是21世纪发展高新技术产业的关键支撑元素。包头市虽是北方稀土产业的重要生产基地，但高端应用发展后劲不足，深加工知识领域产权缺失，资源回收利用技术欠缺，亟须加大力度推进结构调整，加快稀土产业转型升级。对包头市稀土产业转型升级能力进行评价并提出相应的路径，具有一定的重要理论价值与现实意义。　　本文从包头市稀土产业发展现状切入，分析了包头稀土产业生产能力、主要产品、经济效益、科研机构、政策支持等方面的特征，指出了包头市稀土资源生产利用率不高、产业链不完整、缺乏核心技术支撑等主要问题；构建了包头市稀土产业转型升级能力的评价模型，选取合适指标分别表征生产制造能力、技术创新能力、价值创造能力、环保能力并进行定量研究；论证了产品链优化、技术链升级、价值链增值、生态链拓展的协同机理，阐述了包头市稀土产业转型升级的路径——基于超网络的“四链”协同升级，最后提出了相应的对策与建议。　　本文的主要结论：第一、包头市稀土产业转型升级能力整体上处于一般灰类水平，技术创造能力比生产制造能力、价值创造能力、环保能力更为薄弱。第二、利用超网络模型和变分不等式相结合的研究方法求出了“四链”协同升级达到最佳状态时的洽合流，具有一定的现实意义。第三、提出转型升级的对策与建议。以国内外终端市场需求为方向标，促进产品链优化升级；以技术专利化和标准化为目标，推动技术链升级；打造垂直一体化商业模式，促进价值链增值；依照循环经济的理念，构建良性循环的生态链网；以“四链”协同升级为目标促进稀土产业转型升级。