海关进境物品行邮税征管改革研究

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随着经济全球化的全面覆盖,我国经济发展进入新时代,国际交往日益频繁和密切,对外贸易的规模和体量不断扩大。在经济社会不断发展的今天,人民收入水平明显增加,民众越来越喜欢跨境往来、旅游、消费。纵观海关旅检和邮快件监管现场,进出境人员的数量连年攀升,人员进出境的目的更加复杂多样,互联网购物日渐繁荣,进出境物品的种类不断出新。这给海关的行邮监管和行邮税征管带来了新的问题和挑战。比如“代购”越来越盛行,进境物品的商业性质愈发浓厚,国家税收流失严重;民众对行邮税的认识不够,依法纳税的意识欠缺,行邮税征管矛盾加剧;而行邮税征管本身与经济发展不相适应,边界模糊、可执行性不高;行邮税征管模式粗放化、手工化严重,便利化程度不够。可以预见,伴随着进出境物品量值的不断增长,海关行邮税收不断增加,成为国家税收总量当中不可忽视的一部分。有效改进行邮税征管,不仅有利于对我国消费品产业等的保护,同时也能合理引导消费结构,调解资源配置,更能增加国家税收总量,引导纳税人税收遵从。当前,海关正处在改革的关键时刻,为贯彻落实中央关于深化党和国家机构改革的决定精神,海关在行邮税征管改革方面也作出了努力,在海关内外部都进行了前期调研和意见征集。在前期的理论和实践基础上,本文通过文献分析、比较分析和调研分析的方法,进一步分析了目前海关行邮税征管中存在问题及原因:一是行邮监管内外要求逐渐提高,二是进境物品呈爆增式、多元化、复杂化发展态势,三是行邮法律法规宣传公示不力,四是立法体系整体滞后,五是征管法规细节问题较多,六是征管模式信息化智能化水平过低。并通过几个案例,对其中的问题进行了具体的说明。同时,本文还对比了美国、日本、欧盟等国的行邮税征管方式、限值限量规定和税率的设定等,对我国行邮税征管的改革提出了具体的建议,包括:加快改革步伐,健全完善相关立法,细化具体的征管规定以及构建智慧征管模式等。值得一提的是,本文对法规中部分具体的条款进行了分析和改进,为优化海关行邮税征管提出了参考意见。
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