互联网的飞速发展使得网络社会不断壮大，但其与生俱来的匿名性使这一日益壮大的虚拟社会秩序极为混乱，引发了各种社会问题，直接影响现实社会的稳定。网络社会管理作为政府管理的一个重要部分，如何有效的对其进行管理成为政府部门关注的重要问题。网络实名制作为管理网络社会的一种有效手段，日益引起各国政府等部门的重视。韩国作为世界上最早实行网络实名制的国家之一，自实施以来将很多社会问题降至到最低水平，韩国的网络实名制能够推行成功有其深刻的社会背景，其时机相对也比较成熟。在我国当前，推行网络实名制面临着一些障碍，如用户信息管理制度不规范导致的用户担心个人隐私信息泄露以及用户担心言论自由是否会受限等问题。鉴于此，如何有效地清除这些障碍，使网络实名制发挥出网络监管的作用，更好的为政府部门服务，成为目前我国顺利推行网络实名制亟待解决的关键问题。本文试图为政府推行网络实名制扫除障碍，提出了政府主导型网络实名制体系方案，从技术实现和法律层面对体系进行完善，该方案既使得政府部门能够更加有效的对用户进行管理，用户的个人隐私以及言论自由也得到了保护，解除了用户对网络实名制的顾虑。本文总体上分为以下五个部分：第一部分，绪论。包括研究背景及意义、文献综述及评析、研究方法及框架、论文创新及不足四个方面。笔者重点对本文的研究背景与文献综述进行论述。在阐述了一些网络现象，指出网络匿名制带来的种种社会问题时，还分析了当前在我国推行网络实名制遇到的障碍，将这两方面的描述作为本文的研究背景；在文献综述部分对网络实名制的在国内外的发展现状等理论知识进行梳理，为文章整体论述奠定了理论基础。第二部分，网络实名制概述。在这部分，首先，笔者对实名制、网络实名制和政府主导型网络实名制等基本概念逐一进行概述与统一界定，在绪论部分理论和此部分概念的基础上展开本文的研究。其次，从推行网络实名制后给政府、网民和社会带来的好处，对当前政府推行网络实名制的必要性进行了分析。主要包括能够净化网络环境，维护网络安全、规范网络社会，保障虚拟自由、提升自律意识，促进社会和谐。第三部分，政府推行网络实名制面临的挑战。在该部分中，笔者从以下两个方面提出了政府推行网络实名制面临的挑战，一是用户隐私权的保护问题，包括用户的实名身份信息的管理主体、以及在需要时谁有权利查看用户的隐私；二是网络实名制是否会限制用户言论自由的问题。为下文方案设计中如何集中解决这些问题理清了思路。第四部分，政府推行网络实名制方案研究。该部分在上述论述的基础上，从整体框架到各个子功能部分，系统的论证了网络实名体系模型。该模型从理论上清除了推行了网络实名制面临的障碍：技术层面上，采用CA证书以及密钥和哈希算法实现，保证用户隐私信息被非法截取，用户信息的管理部分由国家级特定管理机构负责，其行政权力有严格的规范，不在特殊情况下，任何人不得查看用户的信息，这样合法用户的言论自由也是受到保护的；法律层面上，对具体推行网络实名制的操作进行了规范和完善。第五部分，结语。回顾了本文的研究内容与研究意义，对本文研究的不足部分予以说明，同时对今后网络实名制的研究提出展望。