孤儿作品是指仍在著作权保护期限内，使用者经过合理的勤勉查找之后，仍然无法确定著作权人的身份或者找不到著作权人的作品。孤儿作品著作权问题不是一个新的话题，但是网络技术的普及使这一问题变得尤为突出。最初引起公众广泛关注的是美国谷歌图书馆一案，之后各国纷纷进行了讨论和研究，一些国家将孤儿作品制度纳入立法。我国孤儿作品数量很多，但是关于孤儿作品问题的研究还不够充分和深入，许多问题急需解决，因此有必要对该问题进行系统的研究，建立适当的解决方案，以更好的利用孤儿作品，发挥其潜在价值，从而促进作品的传播。　　本文从理论和实践两个角度出发，共分四部分对孤儿作品著作权问题进行了研究。第一部分主要对孤儿作品的相关基础概念、产生孤儿作品问题的原因以及研究此问题的现实意义进行了概述。第二部分是对其他国家和地区的不同立法沿革的分析，主要简述了美国与欧盟的立法进程，同时，重点对域外国家在孤儿作品利用机制上的一系列程序制度展开研究，以期为我国日后相关的制度建设提供借鉴。第三部分分析了孤儿作品著作权问题给我国《著作权法》带来的挑战，重点对数字图书馆的兴起所引发的问题、著作权集体管理制度存在的问题以及作者身份不明作品能否解决孤儿作品问题进行分析。第四部分提出了完善我国孤儿作品著作权制度的相关建议，在解读《著作权法（修订案送审稿）》的基础之上，提出了构建孤儿作品著作权制度的一系列框架。通过这些建议，希望可以为完善我国孤儿作品著作权制度提供有价值的参考。