【摘 要】
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该文以企业型政府的建构为基本假设条件,围绕如何准确理解和确立企业型政府的内涵,建构企业型政府所需的政治和社会条件,理论渊源和理论基础,核心特征和价值趋向,路径选择和
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该文以企业型政府的建构为基本假设条件,围绕如何准确理解和确立企业型政府的内涵,建构企业型政府所需的政治和社会条件,理论渊源和理论基础,核心特征和价值趋向,路径选择和设计,对中国公共行政改革的启示等方面,对其相关理论和实践问题作出了比较系统的研究.该文认为,企业型政府是公共行政改革过程中运用企业家精神和企业理论改造传统运作方式,使其具有顾客至上、成本意识和创新精神的政府,是公共行政从传统官僚制向后官僚制转换的一种理想模式.这一主张,既非将政府同化为企业,亦非政府官员都由企业家来取代,而是用企业理论、企业家精神来影响和引导政府改革,使未来政府更具有回应性、科学性和前瞻性.企业型政府的理念萌生于英美等国家,其改革举措很快传播至欧美其它国家.它的产生和发展既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思,也是对新时代、新环境的自觉调适.从国际背景上来看,全球化发展进程加快,国家核心竞争力的转移,政府权威的日趋下降,工商企业再造的经验,信息技术的普及,公民素质的提高,等等因素,构成了政府改革和发展的强大动力.从现实层面上看,各国政府历史上职能的扩张和规模膨胀所导致的财政、管理和信任危机,成为各国推进行政体制改革、建立企业型政府的直接动因.从管理范式的角度看,官僚制所具有的严格的等级制线性结构、对法律的过度崇拜、过于细致的专业分工以及责任保障功能的丧失,构成了行政改革的体制原因.
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