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非营利组织是政府和市场外的组织形态，非营利组织的出现起到了弥补政府失灵、市场失灵、合约失灵的作用。上海非营利组织的牛成、运作、发展既具有全国非营利组织的普遍共性，也有上海模式的个性特点。本文首先对国内外研究现状进行了综述，并进一步地界定了理论工具、技术路线和相关概念。在这一基础．卜，对非营利组织在上海行政化社区背景下的生成机制和行为倾向进行了考察，分析了非营利组织是如何受到行政化社区环境影响的。继而以卢湾区社区社会工作者协会为案例，进行了实证的说明和分析。随后，又探讨了我国社区治理的转变过程及非营利组织在这一转变过程中的角色定位。最后得出了一些本文的结论和展望。