警察权益问题研究

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警察权力侵犯公民权利的问题已经引起学界广泛的关注,在对规制和控制警察权的反思中,笔者认为,矫枉可能会过正,当我们大刀阔斧地限制和约束警察权时,削弱的警察权有可能使其维持秩序和保障公民权的功能难以实现。随着我们的政府由管理型向服务型的转变,政府职能就有了相应的变化,总体来说权力内容是增加了,这就对行使权力的机构、个人提出了更多的要求,除了履行传统意义上的职责外,还需要公共权力机关及其工作人员做好调整。警察权与公民权密不可分,警察权的行使离不开公民权利;公民权利的实现又离不开警察权的保障。两者既对立又统一,随意扩大和延伸警察权或者公民权,会导致权力(利)的滥用。因此,有必要对两者的关系进行深入的分析,防止一种权力(利)侵犯另一种权利(力)。权利(力)保障原则不能仅仅等同于简单的公民权的保障,权利(力)保障理应有全面的理解,即指公民权益的保障又指警察权益的保障。本文不是要把警察权限定在公权力的框架内,与公民的私权利形成对照,而是从广义上来谈警察权益,即警察权力和警察权利。因为无论是警察权力还是警察权利都有受到侵害的潜在可能,并且有的已经受到严重侵害却无从救济,警察作为国家工作人员和公民个体所享有的合法权益应予切实维护。通过对既存现状的反思和原因的归结,以及强调维护警察合法权益是时代要求,探究维护警察合法权益的若干现实路径。认为警察处于强势地位是社会的主流声音,本文则关注了这个特殊人群的弱势之处,力主对警察权益进行全面的维护与保障。
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