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世界各国经济发展的实践表明,在经济和社会发展过程中,中小企业具有特殊的重要地位。实际上,中小企业在我国已经成为国民经济的重要组成部分。据统计,截止到2006年10月底,我国中小企业数己达到4200多万户,占全国企业总数的99.8%。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%,生产的商品占社会销售额的59%,上缴税收占50.2%。此外,中小企业吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移,缓解了就业压力。
为了促进中小企业的发展,我国政府及各金融机构高度重视并积极推进中小企业融资体系建设,虽然在实际中取得了一定的明显成效,但是中小企业融资难的问题仍然是制约其发展的瓶颈。
基于上述原因,本文深入剖析了我国中小企业融资需求与供给的特点,以及其融资现状,发现中小企业普遍存在着资金来源严重依赖于银行贷款、融资成本高、融资需求不能满足以及融资环境不容乐观等一系列问题,而造成这种状况的原因有很多,主要包括政策和制度、中小企业自身和金融机构等三大方面的原因。上述的研究发现,中小企业的融资是一个系统性的活动,牵涉到政府、中小企业和金融机构等微观主体,以及金融市场、宏观金融政策和制度等多方面的因素,因此从根本上来说,必须系统性地对上述各种因素进行综合考虑,采取多方位的措施,这样才能彻底从根本上解决中小企业融资难的问题。
为此本文在借鉴世界发达国家解决中小企业融资难题的经验基础上,系统性地提出了构建我国多层次中小企业融资体系的政策建议,主要包括: (1)设立专门的中小企业管理委员会;(2)进一步建立和完善中小企业的政策和法律体系;(3)构建多层次的中小企业间接融资体系;(4)建立规范和完善的中小企业信用担保体系;(5)构建多层次的中小企业直接融资体系;(6)发展非正式金融,拓展融资渠道等。