21世纪的中国是一个不可转变的老龄化社会,中国作为一个农业大国,农村人口老龄化会尤为突出,因此农村人口老龄化的缺陷对舟山市的经济政治、社会稳定发展以及文化发展等方方面面带来的优势和不确定性将是不可预料的也是持久全面的。为分析我国农村养老保险制度发展情况,本文选择了当前农村老龄化问题较为严重和突出的舟山市为对象,对其农村养老保险制度发展现状进行研究,分析当前舟山市在农村养老保险制度发展中存在的问题,在综合有关文献以及实际发展基本上给出科学有效的建议。第一部分,对新型农村养老保险制度的理论分析进行研究,主要分析养老保险制度与新型农村养老保险制度的概念、新型农村养老保险制度起源、新型农村养老保险制度的发展方向;第二部分,对舟山市新型养老保险制度的现状和优势进行研究,主要分析舟山市新型农村养老保险制度的演、舟山市新型农村养老保险制度的现状、舟山市新型农村养老保险进入资本市场的必要性、舟山市新型农村养老保险的优势;第三部分,对舟山市新型农村养老保险制度缺陷与问题进行研究,主要分析舟山市新型农村养老保险制度缺陷与问题、舟山市新型农村养老保险制度具体评价、舟山市新型农村养老保险制度建设的经验借鉴、舟山市新型农村养老保险制度问题反思;第四部分,对完善舟山市新型农村养老保险制度的设想进行研究,主要分析舟山市新型农村养老保险中政府财政责任定位、舟山市新型农村养老保险制度的运营与监管、舟山市新型农村养老保险制度衔接与转化、养老基金进入资本市场可以扩大投资渠道、完善新型农村养老保险健全法律法规。