党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,把乡村文化建设摆在了重要位置,习近平总书记强调,“要推动乡村文化振兴,加强农村思想道德建设和公共文化建设”,这为农村文化建设提供了遵循,凸显了农村文化的重要地位。为解决农村公共文化服务体系建设滞后的问题,各级政府加大农村公共文化服务供给力度,不断向农村投入“真金白银”。乡村振兴战略实施以来,虽然政府进一步加大了农村文化建设的投入力度,但农村公共文化服务供给却收效甚微。山东Y县地处儒家文化发源地——山东济宁,是山东省经济发展较落后的县,城市化进程缓慢,基础设施落后,文化资源丰富但农村文化服务体系发展滞后。笔者将Y县作为样本,通过问卷调查、实地调研、结构化访谈等方式,以供给侧结构性改革的基本理论、服务型政府理论、新公共服务理论为工具,研究Y县农村公共文化服务有效性不足的表现:村民的文化需求与供给不匹配,供给的文化产品质量不高,文化促进社会和谐的作用没有发挥出来,村民对政府供给的文化持怀疑和漠视的态度。这里面既有以政府为主导的供给主体方面的主观问题,也有村民自身客观方面的问题,但政府向农村供给公共文化服务的观念、形式和内容的落后,是造成问题的主要原因。所以,要提高政府在文化供给方面的效率,实现从“管制型政府”向“服务型政府”的转变,就要加强公共文化服务日常管理,注重发掘当地文化资源,提高文化产品或服务的供给质量和效率,要充分尊重村民感受,注重发挥文化的教化、教育作用;要调动市场和社会组织参与度,促进他们产出更多高质量的文化产品,要注重文化工作者和文化专业队伍的培养,发挥各方主观能动性,共同参与到文化服务中;要完善制度建设,建立供给主体和供给客体的对话机制,保证村民能及时表达需求,要制定更加完善的考核指标体系,优化上级检查的方式,为农村文化建设保驾护航。