伴随着我国经济社会的发展,经济体制的转轨、社会结构的调整以及城镇化进程的加快,传统的城乡二元户籍制度严重制约了我国农村人口的自由流动,这使得我国城乡间的人力资源无法得到合理配置,不利于我国推进城镇化进程。由此可见,破除城乡二元户籍制度已经成为我国各个城市继续推进城镇化进程迫切需要解决的问题。石狮市作为国内首个县级的全域城市化试点地区,由于其改革早,基础好的特殊优势,在全市范围内推进全域城市化改革,并以解决农民工城镇户口为工作突破口,进一步推进户籍制度改革,这对其他地区的户籍制度改革研究具有深刻的借鉴意义。本文在原有研究的基础上,以新型城镇化进程为时代大背景,把石狮市户籍制度作为研究对象,从石狮市户籍制度改革进程着手,结合调研资料详细描述了石狮市户籍制度改革的现状。虽然取得了一定成效,但仍然面临着来自流动人口管理、公共资源配置以及社会配套制度改革等方面的困境。究其原因,主要根源于附着在户籍制度之上的各项福利利益的变化,具体来说包括地方政府利益的变化、城市户籍居民人口的利益变化以及外来人口户口利益的变化。基于此,文章结合城镇化理念提出了符合石狮特点又顺应城镇化发展的一些具体的对策建议:一是以全域城市化为引擎,完善流动人口服务管理体系;二是以全域城市化为支撑,优化公共资源配置;三是以全域城市化为目标,健全社会改革配套制度,力图借此有效地解决城乡二元结构问题,保障农民权益,维护社会公平,为建设和谐社会献计献策。