随着市场经济体制改革不断深化,城市的社会结构发生了巨大的变化。社区日渐成为国家管理城市基层的重心,社区居委会作为社区居民自主管理的重要载体,其自治功能的发挥也日益备受关注。本文从历史和现状的角度出发,在回顾了整个中国和上海的居委会的发展进程之后,以上海市浦东新区潍坊街道的竹园居委会为例,在近半年的调查研究的基础上,详细阐述分析了其民主选举及选后自治运行的状况。对其中存在的问题加以剖析,并提出有针对性的改进意见,以期对促进居委会自治建设有所贡献。论文的绪论部分对选题的缘起、目的、国内研究现状以及研究方法作了简要的说明,同时也界定了文中涉及的一些重要的研究概念;正文的第一章主要介绍了居委会自治的发展背景,分我国的整体情况和上海的具体情况两个部分阐述。整体而言,我国居委会自治经历了作为自治组织的居委会初步建立阶段、完全背离自治性质而演变为行政机构末梢阶段和社会整体转型背景下的自治性质回归这三个阶段。在上海,其自治发展背景基本相似,根据其发展情况划分为创立与早期发展阶段、曲折发展乃至停滞发展阶段及恢复并全面发展的三个阶段;第二章主要对竹园居委会的民主选举进行实证分析,详细介绍其选举改革的背景、第八届居委会选举的整个过程,分析其选举的改进之处——选举方式的民主化和公民参与结构的优化,并对其存在的问题,如街道的全面干预、居民区党组织的全盘包办、居民参与的有限性等加以细述;第三章主要对选后竹园居委会的自治状况,包括其制度架构(以居民代表会议为决策层、以居委会为执行层、以监督委员会为监督层和以居民区党总支为核心领导层所构成的组织架构以及确保居委会各项工作顺利开展的种种制度,如具体工作制度、组织制度、财政制度等)和体制运行(居委会与街道办事处、政府职能部门、居民区党总支、物业公司、业委会以及兴趣性群众组织和志愿者等的关系)加以分析,并指出其存在的问题,如街道干预过多、党组织领导包办过多、居委会制度不完善、社区中介组织发育不良和居民参与不足等;第四章主要针对前两章中指出的问题提出相应的一些改进建议:完善相关法律制度、理顺街道与居委会职责、加强和改善居民区党组织的领导、建立和完善居委会财政制度、培育和发展社区中介组织以及提高居民参与的质和量,以期能对促进其自治建设略尽绵薄之力。在论文的结束部分,从宏观上简述居委会的历史、现状和未来。