“放管服”改革背景下的税源管理研究--以L县为例

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随着国家步入市场经发展更新、更高的阶段,为了降低企业成本、增加企业竞争力、盘活市场经济,税务部门深化“放管服”改革是迎合经济发展新阶段的必然要求。面对企业组织形式和运作模式日益复杂的情况,对于税务部门而言,需要有更加高效的管理模式,在“放”和“服”保障到位的前提下保证税源管理水平的质量。在此前提下,全国各地陆踏上税源管理改革之路,许多试点单位也都是在摸索中前进,在探索适应各地实际情况的税源管理模式上拔新领异,在“创新性”、“可行性”和“实际管理需要”三者中寻求契合点、平衡点。
  原L县地方税务局于2017年1月1日开始进行税源管理分级分类改革,并取得了初步的成效。2018年国地税合并后,L县税务局通过总结前期改革经验,再融合原国、地税业务的不同特点,对分级分类改革进行进一步的优化提升,为今后提升税源管理水平累积了丰富的经验。
  本文以国地税合并后的L县税务局为研究对象,在新公共管理理论的基础下,通过比较分析、文献分析和案例分析的方法对“放管服”改革背景下的L县税源管理进行研究。首先是阐述了“放管服”改革和税源管理的概念,强化当下“放管服”改革的背景,并指出在此背景下税务部门提升税源管理水平的重要性;第二是对L县税源管理现状进行剖析,包括为落实“放管服”改革在税源管理方面的一些做法和成效;第三是总结出L县税源管理在人力资源、信息数据应用、岗责流程设置和第三方协管机制方面上存在的问题,并对产生问题的原因进行分析;最后借鉴国内外经验,针对主要问题提出相应的对策和建议,包括优化人力资源管理体系、大力推动“管数制”建设、积极探索分级分类管理和完善第三方涉税协管机制,以提升L县税源管理水平,使其更好地满足“放管服”改革的需要,为下一步L县税务局以及其他地方的税务系统进行税源管理工作提供参考。
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