一个市场,无论它有多完善,其功能总是有限的,我们绝不能指望市场解决所有的问题,因此,市场与政府的联姻是实现社会福利最大化的必要条件,在环境问题的处理上也是如此,当市场不能发挥或不能有效作用时,政府便需要伸出其“有形之手”与市场之“无形之手”合力促进社会整体福利的最大化。因此,环境行政管理应运而生。环境行政管理是国家采用多种行政手段,对各种影响环境的活动进行规划,调整和监督,目的在于协调经济发展与环境保护的关系,防治环境污染和破坏,维护生态平衡。纵观世界各国,根据管理权限的集中化程度来分,可以把世界上各国的环境行政管理体制分为两种模式:分散管理模式以及集中管理模式。我国现行的是相对分散的环境管理模式,此模式存在的弊端较多,导致我国的环境行政管理中也是问题多多。本文通过分析和阐述国内外环境行政机构的发展和环境行政管理组织体系与职权的划分,指出我国现行环境行政管理体制存在的问题。经过分析,我国环境行政体制存在的问题主要有以下几个:环境行政管理机构设置不合理,环境行政管理责任追究机制缺失以及在环境保护中对于公众参与的忽视。这三个方面的问题严重影响了我国环境管理工作的正常开展,因此必须加以解决。只有解决了上述几个问题,才能够解决我国环境行政管理中存在的一系列问题,才能够真正完善我国的环境管理体制,缓解我国目前面临的环境严重恶化的困境,实现环境行政管理的使命:适应可持续发展的要求,实现人类与自然的和谐共处。